进与退的困惑 学生奶走到岔路口

有人认为学生饮用奶计划推广之所以缓慢，主要还是因为承担的风险以及责任太大，而这其中也包括家长、学校、企业、政府。家长担心学生奶供奶安全；学校担心出事后要承担责任；企业担心出事后会毁掉品牌；政府担心出事后会成为众矢之的。如此一连串的反应造成了一些地方"谈奶色变"的情况。以去年媒体报道的上海市全面中断中小学生饮奶计划来看，似乎正是这样的情况。

不过，在采访中，很多人对于目前学生奶的推广工作还是充满了信心。事实证明，只要政策合适方法得当，很多地区的学生饮用奶推广仍然可以做到有声有色。例如湖北省黄冈市学生奶推广、陕西省"蛋奶工程"，这些都是由政府、教育部门联手推广开来，另据王伟民介绍：“陕西‘蛋奶工程’的成功推广受到了其他城市学生饮用奶推广部门的肯定，目前重庆以及青海都在参考陕西省'蛋奶工程'的推广理念。”

在世界学生奶来临之时，日本和美国这样较早开展学生饮用奶计划的国家，早以形成了自己独特的市场模式。一位归国不久的日本留学生为记者介绍了日本学生奶推广体系的成功之处，据他介绍：在日本供餐和供奶的组织管理体系、学生奶管理体系、卫生安全管理体系和食物中毒突发事件的应急管理体系等都保证了“学生饮用奶计划”的顺利实施。另外，日本政府对学生奶和学校供餐实行了政府补贴的支持政策。在学校运作方面，规定了学校供餐主任、班主任和营养职员的具体工作，还制定了学校午餐的营养标准和食谱。在日本青少年茁长成长的背后，正是政府职能部门的全面支持和监管保证了学生奶的安全推广。内蒙古大学外国语学院讲师杨志勇对于美国学生奶的推广饮用感触颇深，作为国际汉语教学志愿者的他曾在美国加他州盐城湖的一所高中教中文2年的时间，据他介绍说：当地学校的学生奶饮用已有60多年的历史，由于学生上学时间早，因此学生的早午餐都是在学校吃的，而牛奶是其中必不可少的，并且是通过补贴免费发放的，此外，考虑到学生的身体发育，供应的牛奶全部为脱脂牛奶。对于牛奶生产企业来说，虽然利润很低，但是通过政府的财政补贴以及长期供应学生奶后形成庞大的学生消费群体后，也得都了很好的市场销售份额，并且学校监管牛奶质量的力度是非常严格的。在他看来，美国学生从幼儿园一直到大学在校时期，都可以喝到学生奶，并且喝牛奶就如我们喝水一样的成为习惯，这在其它国家也许是很难做到的。如此看来，美国和日本的学生饮用学生奶已经成为一种生活习惯，并且在政府、学校的大力推广之下早已深入人心。