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接受主体质疑多
面对这一盒小小的学生奶，心态最为复杂的是学生的家长们。牛奶是非常容易变质的食品，万一遇到学生奶引起的安全事故，家长肯定首先要求校方为此承担责任和风险。”饮用学生奶虽好，但是订购的人数似乎在减少“这是记者的采访中所发现的一个问题。在呼和浩特五塔寺街以及乌兰察布路附近小学的采访中，部分学生反映说：”新学期开始了，班里订购学生奶的人数不如以前多了。“据学生反映，是因为长时间喝觉得口味有些单一，因此不愿意订了，也有的是家长不让在学校中订购学生奶了。一位家长说：“在学校订的学生奶有时会直接把一整箱都发给学生，让学生带回家喝，这样的话就失去订购学生奶的意义了，还不如直接在家喝牛奶，另外，媒体也报道过学生在学校喝牛奶中毒的事件，有点担心。”一家幼儿园老师也表示说：“有些家长并不了解学生奶的相关知识，因此也是想订就订，如果孩子说不想喝了，家长也就不再订了，另外，天气转凉也是一个原因，有些家长担心孩子冬天喝凉的牛奶会拉肚子。” 在某社区论坛中一则“您对学生饮用奶计划的推行有什么看法？”的网络投票活动中，50%的网友表示担心学生奶制品的质量问题，这也最直接表明了“学生饮用奶计划”推广过程的曲折坎坷。在记者采访调查的学生家长中，也有家长质疑学生奶价格低是否是因为原料本身就便宜呢？同时要如何确保学生奶的安全生产？在收费与推广主体之后，人们将目光集中在了牛奶质量以及生产企业的身上。调查显示，在内蒙古自治区学生饮用奶目前尚没有发生一例安全事故。 对于人们所担心的学生奶质量问题，陈巴特尔表示：“为了把最好的牛奶供给中小学生，国家相关部门还制定了一系列确保安全的措施，其中包括对定点企业的资格、花色品种、配送程序、冷链建设等都有明确的规定。尤其是奶源，国家对学生奶奶源的要求是非常严格的，甚至可以说是苛刻的，甚至于比我们老百姓饮用的牛奶质量还要高。”为了进一步提升学生奶奶源的质量，2003年7月9日，国家“学生饮用奶计划部际协调小组办公室启动了”学生奶奶源升级计划——“白雪计划”，旨在通过国际交流和培训等方式，为学生饮用奶定点生产企业培养原奶质量管理人才，同时建立一批样板牧场，摸索和建立一套具有示范意义的现代化牧场模式。2003年8月国家学生奶办下发《关于实施“学生奶奶源升级计划”通知》，同年9月份在全国启动。内蒙古自治区学生奶办及时出台《内蒙古自治区实施“学生奶奶源升级计划”方案》。同时组建了由内蒙古农业大学、畜牧科学院等教学等科研院所的专家教授组成的自治区学生奶奶源基地建设专家指导组和评审组，对区内各学生奶奶源基地进行技术指导、监督检查、审查验收等工作。2004年至2009年向国家学生奶办选定、推荐伊利七牧、蒙牛澳亚等20家优质奶源生产基地，这些基地均通过了国家标准的验收。这些措施的实施确保了学生奶在内蒙古没有发生一例饮用事故。 “学生饮用奶计划”推广10年来，可谓几经波折，2003年春，一场突如其来的“非典”导致许多地方学校停课，无法正常开展学生奶工作。加上几个地方少数学生发生因“乳糖不耐受症”引发的饮奶不适反应，以及与学生奶无关的豆奶中毒、劣质奶粉事件产生的冲击波，更主要的是部分地方政府、教育部门出于回避风险的考虑，通知所属学校停止饮用学生奶，使学生奶计划的推广一时陷入低谷。今年上半年陕西省安康、汉中、西安等地相继发生学生饮用“蛋奶工程”奶制品后身体不适事件，后查明系因牛奶变质，这样的事情无疑让学校、学生、家长都为今后的学生奶前途捏了一把汗。对于家长们的担心，业内人士认为，存在饮用问题并非都是牛奶质量问题，例如一些青少年有着乳糖不耐症，饮用牛奶后可能出现腹泻以及发烧等不适症状，另外由于阴冷天气直接饮用牛奶，造成一些不适症，也是不可避免，而这都将造成饮用安全问题。就上半年的陕西“蛋奶工程”所出现的问题，王伟民接受本报记者采访时表示：“在国家如此重视学生奶的情况下，质量监管只会是越来越严格，企业生产也会更加的严谨，‘蛋奶工程’虽然出了一些问题，但是这也使政府部门以及教育部门更加的关注质量问题，并且对于相关条例做出调整，因此，学生奶的质量监督会更加严格。” 大企业压力大，小企业担不起 作为另一个不可或缺的推广主体--学生奶生产企业面临的情况是：大企业压力大，小企业担不起。一家大型乳企负责学生奶推广的主管告诉记者：“大型企业之所以能比一些小型企业亏损低，是因为生产量要相对大一些，这样就从人力、物力、财力的消耗得到了一些缓解，而这也只是达到了支出与收入的一个平衡而已。” 生产成本高、销售价格低，这似乎也成了学生奶推广所面临的另外一个需要解决的企业层面的问题。学生奶生产企业的成本压力，使得学生奶在某些地区的推广出现反复甚至中断。为了保证学生能够喝得起牛奶，国家规定企业必须坚持保本微利原则，价格比同样品质牛奶市场价低30%左右。 据某企业负责学生奶销售的人员介绍，学生奶作为调味奶，国家征税17%，比普通白奶的13%高了4个百分点，面对目前成本上涨的压力，企业也是感到有些吃力，虽然也在每年的相关会议上提出是否能够将学生奶的价格予以上调，或者将征税降低一些，但是最终因各种原因都没有办法实现。 记者了解到，目前在呼和浩特市学校订购的200毫升/包学生奶价格为统一售1.35——1.5元/包，1箱24盒，每月定价为32——36元，记者在市面上走访时发现，250毫升的纯牛奶价格基本上都在2.3——2.5元左右。学生奶口味包括草莓、巧克力、原味、香草、乳酸等等的多种口味，相比市场上销售的牛奶口味和价格更为多样、实惠。但是，目前所有的生产企业都面临着生产成本高、利润回报低的情况，并且随着养殖成本的不断提高，包括玉米、饲料价格的不断上涨，导致原奶的价格也随之水涨船高，倘若学生奶的价格不予以上调，那么有些企业只能是“赔本赚吆喝”了。 以目前陕西省地区所推广的“蛋奶工程”为例，按照每个学生每天2元的标准，以一袋牛奶和一个鸡蛋的实物形式直接发放给学生，每学年按240天计算。 而这样的价格是所需资金按照市、县（区）、家长5:3:2比例分担。市财政按50%给予补助，核算到学生以及家长手中的价格为0.4元。但是，就是这样的补贴措施，企业仍然感觉自己所承担的成本压力过大。王伟民向记者表示：“很多企业都在反映成本压力太大，根本就不挣钱，长此以往，企业很可能会因为入不敷出而退出‘蛋奶工程’计划。本来是一项利国利民的公益事业，需要社会、政府、企业都参与的一项工程，但是税务财政部门都缺乏相应的政策扶持和补贴，企业的热情也会由高涨转为逐渐淡化。”为此，王伟民也向相关部门提议，能否将“蛋奶工程”中的蛋退出，从而将钱补入牛奶中，这样可以让牛奶的质量更为提高，同时能够给企业一些资金的支持。 陈巴特尔说，2002年3月开始，内蒙古自治区学生奶办克服种种困难和压力，协调和沟通自治区相关部门，按照国家学生奶办的统一部署，按时向国家申报了内蒙古自治区伊利集团、蒙牛集团和奈伦乳业公司为定点生产企业。经国家学生奶办组织的审核、验收，内蒙古自治区伊利集团、蒙牛集团和奈伦乳业公司被认定为全国第一批24家学生饮用奶定点生产企业之列。2005年，根据国家学生奶办的授权，自治区学生奶办对通辽市科尔沁乳业公司审核验收，认定为自治区级学生饮用奶定点生产企业。但是，由于各种原因只有伊利集团、蒙牛集团正式生产学生饮用奶，而其中退出的通辽市科尔沁乳业公司就是因为连续的亏损后无奈退出的。 学生奶在各部门的严格监管下，本身就比其他液态奶的质量要好，但是价格偏低又使人们对于学生奶的原料、生产存在疑虑，陈巴特尔认为，就目前人们的生活水平，是否可以有针对性地提高学生奶价格，所谓“一分价钱一分货”，好质量、好产品就应该有相应的价格支持。 与此同时，记者从一位在校老师处得知，今年有的学校在校订购学生奶的价格会从之前的36元/月上调至38.4元/月，由于目前学校还未开始全面的学生奶订购工作，因此还不知道家长以及学生的反应情况。 |
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