双汇并购案正式交割的前一天，我在华盛顿参与组织了一场CFIUS的专题研讨会并作为主讲人之一发表演讲，会上CFIUS高级官员和中国大型企业在美主要负责人齐聚一堂深入交流，直接全面主管CFIUS事务的美国财政部副部长就反复强调，美国欢迎来自中国的直接投资，CFIUS并不针对任何特定国家，并且欢迎中国投资者尽早和CFIUS展开非正式沟通，以充分建立理解和信任。 我还进一步认为，双汇成功收购在其个案之外更深远的意义，在于其显示出的CFIUS理性的自我定位和自我约束。说实在的，要说经济安全和食品安全属于国家安全的一部分，我觉得并不是没有道理，更何况美国最不缺的就是议员、律师和游说团体的三寸不烂之舌。 CFIUS在其权力范围的模棱两可的边界上踌躇之时，一定看到了在所谓的“滑坡谬误”(Slippery slope)上一路滑坡下去的危险，这个危险就是通过这样那样的个案，在这样那样的利益团体的推动下，将国家安全的定义一再扩张，甚至直到国家安全涵盖一切政治军事经济商业事务，从而变成一个毫无意义的概念。 如果CFIUS在审查双汇案时确实秉承了其几十年来的根本宗旨，即严格限于从(狭义的)国家安全角度审查外国公司在美国的收购交易，这将是对于有关国家安全审查法律的立法精神的尊重，也将体现出美国普通法体系中贯穿始终的经验主义的精神。 经验主义的要旨，不外乎具体问题具体分析，而不是一上来先扣大帽子，把某一类交易或某一类投资者自动划入黑名单或问题清单，那是先验主义的一套，是与美国的立国精神背道而驰的。CFIUS不可能解决所有的问题，但有什么好怕的？不属于CFIUS管的问题，自有其它法律和制度来防范和解决。 清楚定位，坚守原则，理性分析，是CFIUS之正途，又何尝不是中美企业甚至国家之正途？不得了，赶紧就此打住，您不如抓紧时间去菜市场看看，美国的猪肉到货了没有，几块钱一斤？ |
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