病死猪处理挂钩养殖保险获国务院支持推广

邦士富—渔

死猪上餐桌事件频发，近年来受到各地部分高度重视，但由于猪肉价格高，黑市生意火爆，病死猪无害化处理工作始终推进不力。河南“济源模式”采用无害化处理与养殖保险高度结合的经济手段，使当地病死猪黑市消失，获得国务院支持。不过，保监会力推济源模式在全国推广，难点究竟在哪里呢?

　　2014年，河南省济源市的养殖户和养殖企业总数达到8000余户，年出栏量100万头，是个养殖大市。不过，与其他地方一样，济源养殖户也面临生猪价格下跌和猪死亡的困扰。今年的一季度，这里的生猪死亡量就达到了25000余头。

　　养猪户老王：这个猪是昨天夜里一两点时候死的。

　　动物卫生监督站工作人员：什么病死的……

　　养殖户老王从事生猪养殖也有十几年了，目前他一共养了100多头猪，每年的投入要十几万。从去年8月份开始，国内生猪价格持续下跌，打击着同村所有邻里的积极性。老王告诉记者，这两年唯一让他欣慰的就是自己给家里的生猪投了生猪险，去年一年保险公司赔了他2000多，虽然不多，但至少在赔本养殖现状下，弥补了生猪意外死亡的损失。

　　养猪户老王：你像我们的猪死亡以后，一报案以后，我们交6块钱的保费，十公斤以上的保险公司按5块钱给我们表现投保，母猪的话我们交12块钱，一头母猪报1000块钱。

　　2013年，中华联合产险开始与济源市畜牧局合作，尝试将死猪无害化处理流程与保险赔偿相结合。经过一年多的探索，到目前当地已经形成了“一报告，二到场，三签字”的无害化监督处理机制。群众饲养的生猪发病死亡后，向辖区动物卫生监督站报案，接到报案后，监督站值班人员同保险理赔人员共同到现场，进行称重登记后，两家共同将病死猪装车拉去无害化处理站，进行无害化处理。

　　中华联合保险济源分部工作人员：这是无害化处理站盖得章，只有有了这个章我们才能对投保的农户进行赔付。

　　当地村民告诉记者，全面推行新机制以来，相对于黑市一块钱一公斤的价格，保险理赔显然更合适，曾经三不五时来村里收死猪的黑市贩子已经很久不再来了。

　　村民：以前有，现在没有了。有的时候价格不一定，现在没有了。

　　记者：保险的价格比他们合适吗现在看?

　　村民：我说的是老以前了，自从有了这个(保险结合)以后，就不再卖了。

　　目前济源市全市生猪险承保覆盖面达到99%，病死猪无害化处理率达到100%。保险的全覆盖也给当地农牧部门减了负。

　　济源市农牧局副局长党武军：以前我们确定病死猪，是否进行无害化处理，确定比较累，要反复到现场进行确认，头一天去了，第二天还要去，去确定看，是否还在，现在开展养殖业保险和保险公司联动之后，主动接受监督，不再考虑是不是进行处理了。

　　“济源模式”采用无害化处理与养殖保险高度结合的经济手段，使当地病死猪黑市消失，获得国务院支持。保监会农险处副处长邵绛霞表示，监管机构正在全力向全国推广养殖保险与无害化处理的结合模式。

　　保监会农险处副处长邵绛霞：这些年国内也涌现出许多先进模式，比如浙江龙游，河南济源，经过我们的推动，这两个地方的示范效果已经取得了一定进展。我们预计会在全国陆续推开。

　　不过，在全国范围内推广，仍然任重道远。党武军认为，能否实现全覆盖，地方政府的意识、重视最重要。

　　济源市农牧局副局长党武军：我们这个机制，政府是对这方面非常重视。最主要是这个无害化处理厂，应该由政府补助来建成。没有政府重视，建设不了无害化处理厂，处理也不会有很好的进行。