对盐业部门来说，一旦放任“饲料添加剂氯化钠”流入饲料企业，他们将每年损失7万吨左右的市场份额。 一“盐”九鼎：纠纷由谁平息？ 目前，纠纷各方的意见相持不下，公说公有理，婆说婆有理。饲料企业希望能有一个权威的上级部门一锤定音。 省盐务局法规科科长申华芳谈起相关法规如数家珍。她向记者出示了农业部畜牧兽医局2001年的一份公函复印件。函中明确指出，“饲料企业做为牲畜用盐的消费者应遵守《食盐专营办法》及相关法规的规定。” 但有业内人士对此表示不屑。“这是十多年前的老文件了。现在相关法规和农业部的主张都已经发生了很大变化。” 赵化峰指出，最近农业部在《关于饲料添加剂氯化钠有关问题的函》中明确表示，渔业、畜牧用盐的定义没有具体界定，饲料添加剂氯化钠不属于畜牧用盐，食盐替代饲料级氯化钠影响饲料产品质量安全。 农业部函中还明确认定，饲料添加剂氯化钠与食盐或畜牧用盐质量上的核心差别是不能加碘。 但在实际工作中，因为各地盐业部门隶属工信部管理，农业部并不是盐业部门的上级领导，其意见对各地盐务局没有约束力。 刘建国称，盐业部门的执法依据就是《食盐专营办法》等相关法规和食用盐、畜牧用盐两个国家标准，对饲料添加剂氯化钠这一国标，“无法表示意见”。 “法律没打架，认识有分歧。”对这场“整治风暴”，赵化峰处长表示，“企业是无辜的。管理部门有分歧，应该先互相协调，不应该影响企业的正常生产。”他认为，对上述法规，希望由省法制办、甚至国务院法制办能进行界定解释。 「记者手记」 超越部门利益释放改革红利 据报道，李克强担任总理后先后四次直接谈到要破除“部门利益”。 为何总理三番五次重申打破部门利益？这是因为，在不少领域里的改革迟迟不动，并非中央没有指明方向，而往往是部门利益在作怪。 不久前，中国行政体制改革研究会发布的《中国行政体制改革报告（2013）》就称，近六成人认为“行政审批制度改革的最大难点”来自政府的“部门利益”，要破除改革阻碍，必须抑制部门利益。 “氯化钠是不是盐”这个问题看似可笑，但它暴露了法律层面确实有一定的模糊成分，同时也暴露了部门利益扭曲了有关部门的心智。 正如总理所说，政府工作只有一个目的，就是最大限度维护国家利益和人民利益。 1996年以来，食盐专营制度为保证全国人民的用盐安全，作出了巨大贡献。但随着国家相关法规的完善，随着饲料企业生产技术的进步，盐业部门应当顺应趋势，积极进行自我调整。如果为用户着想，为饲料企业的利益考虑，那么氯化钠是不是盐，饲料用盐要不要加碘，要不要绝不降价，就不会成为问题。 当然，也正如总理所说，“改革会触动利益、会动‘奶酪’，会有阵痛，甚至需要我们忍痛割爱。但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，需要我们义无反顾，需要我们拿出智慧。” 来源： 河南日报农村版 |
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