氯化钠是不是盐？这个问题好像有点简单，但不同的人答案却大相径庭。 在河南日报农村版记者追问下，某公司职员小罗感到好笑：“中学化学都学过嘛。盐的主要成分不就是氯化钠吗？氯化钠不是盐是啥？” 7月18日记者采访时，河南牧鹤集团董事长高翔却一再挠头：“盐务局说氯化钠是盐，就是盐了？交警管机动车，但公园里的碰碰车他们就能管了？饲料添加剂氯化钠不是盐！” 牧鹤集团是河南省饲料行业的龙头企业，曾被评为“中国三十强饲料企业”。 记者经历多天采访发现，围绕“氯化钠是不是盐”这个貌似简单的问题，盐业部门和饲料行业认识截然对立。进入7月份，河南省盐业部门掀起一场用盐整治风暴，使相关各方不得不直面这个问题。 “盐”惩不贷：风暴席卷中原 7月8日，郑州市盐务管理局出动80余名盐政执法人员，到河南牧鹤（集团）饲料有限公司进行执法检查，并以“涉嫌违法营销盐产品”为理由，要求查封该公司“饲料添加剂氯化钠”。双方交涉过程中，发生了肢体冲突。直到次日凌晨两点半，237吨标注为“饲料添加剂氯化钠”原料最终被查扣。加上十多天前盐业部门的一次查处，牧鹤两次共被查扣351吨饲料添加剂氯化钠。 放眼全省，这并非个案，更像是一场执法风暴。 据河南省畜牧局的不完全统计，近期被盐业部门查处的饲料生产企业有广安集团、雄峰集团、大台农、德邻生物等30多家，查扣饲料添加剂氯化钠1000多吨。 河南省盐务管理局盐政处处长刘建国称，近期行动中共查处了“牧鹤”、“不一样”、“白玫”、“双环”四个品牌的饲料添加剂氯化钠。 据记者获得的一份省盐务局文件，上述查封行为跟该局开展的“用盐专项整治行动”密切相关。该文件要求，利用一个月的时间对全省饲料生产企业用盐情况进行全面清查整顿，“对生产、运输和销售所谓饲料添加剂氯化钠等盐产品或类似产品”，按照违反食盐专营管理有关规定进行查处。 其实，近年来在辽宁、福建、广东等地，类似的整治行动时有发生，争议不断。虽然农业部多次表态，也有多起法律判例，但盐业部门和饲料企业的冲突并未平息。 有业内人士称，外省的整治行动多以个案为主。此次河南省公开下文，集中整治，大面积查处企业，或为国内盐业领域的一次空前之举。 业内人士透露，六七月份以来，河南省饲料企业停用食盐换用饲料添加剂氯化钠的势头较为强劲，盐业部门则下文从7月7日起强力推进整治行动。 “盐”之有理：三套标准在打架？ 在采访中，无论省盐务局、省畜牧局，还是饲料企业，接受采访者均认为，争论的焦点在于，“饲料添加剂氯化钠”是不是食盐，或者是不是盐产品。 饲料企业认为，自己使用的氯化钠，是饲料添加剂，不是盐，盐业部门无权插手。 省盐务局则认为，氯化钠含量超过60%就是盐产品，饲料企业用的属畜牧用盐，是盐就要专营。饲料企业未经批准购进、使用饲料添加剂氯化钠，属于违法营销盐产品。 回顾历史，不管叫盐还是叫氯化钠，早些年是不存在这样的争执的，因为食盐一直是专营的，盐业部门一统天下。但随着三套国家标准和与此相对应的三大类法规条例的逐步推出，盐业部门的垄断地位受到挑战。 一直以来，盐业部门作为主要执法依据的，是《食盐专营办法》等法规条例和《食用盐国家标准GB5461-2000》。该标准的主要特点之一，是规定食用盐必须加碘。 |
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