“问题猪肉事件屡有发生，多数网友表示是犯罪代价太小、犯罪成本低导致，应判终生禁入食品行业或加大处罚力度。但是每起贩卖问题猪肉的背后，既有当事人的责任，也有监管机构的责任，可以尝试"一并问责"。” 有消息称，为尽快建立病死猪无害化处理长效机制，9月底，农业部印发了《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》的通知。据了解，该方案将以全国的多个生猪调出大县作为试点，高州市、化州市、江城区、新兴县、溯溪县成为广东省试点地区。试点时间为2013年10月至2014年12月。与此同时，10月11日，海口市食安办组织公安、动检、商务、工商等部门，取缔了琼山区石塔村违法收购病死猪肉制品冷冻厂。据媒体报道，目前私宰点涉案人员6人中5人已被公安机关拘留；储藏点涉案人员5名，公安机关正在审理。私宰点涉案的死猪及产品当天送云龙无害化处理厂处理；储藏点涉案的两个冻库猪肉产品被商务和工商部门共同封存，等待下一步处理。 可以说，距今年3月份黄浦江“漂猪”仅仅半年之隔，一大波与“二师兄”有关的多起质量安全事件再度进入了人们的视野。 猪肉质量问题为何频出？主要原因有：病死猪基数太大，巨额商业利益驱使，补贴与处理机制不健全，以及监管与检测不给力。 由于国内生猪饲养密度大、整体饲养环境差、疫病防控技术落后，每当季节转换时（特别是开春之时）都是仔猪、中小猪死亡高峰时段。据笔者估算，以2012年全国出栏量6.96亿头，死亡率3%（保守值）估算，一年之内产生的病死猪将超过2000万头，这是什么概念呢？这比京沪两地一年消耗的生猪数量还要多。 病死猪的收购价通常远低于正常生猪的收购价，而屠宰后却按正常价格销售。当中差价巨大，贩卖病死猪利润丰厚。除非法商贩外，甚至有部分监管人员为谋私利，为病死猪肉流入市场“开后门”。 按农业部规定，养殖环节病死猪补贴金额为每头80元，但这与饲养成本差距太大，甚至部分省市反向猪场收取80元每头的处理费用，导致许多病死猪要么扔弃，要么低价出售给非法商贩。 国内对猪肉生产的监管是“分段监管”，即从养殖、屠宰、加工到销售划分为多个环节，每个环节设置相应的监管部门，结果导致“多龙治水，水患难治”。另外，一些先进的检测设备由于运营维护费用高，成为摆设，未能物尽其用。 如何减少病死猪上市？ 应从提高生猪存活率，变革病死猪补贴政策，理顺部门监管体制，强化问责制等方面着手。 饲养的生猪健康了，死亡率降了，病死猪、问题猪肉自然会大幅减少。因此，需要从猪种、饲料、疫苗、药物等方面着手。逐步导入国内猪种抗逆性强的基因，减小引进猪种的应激性，从而提高抵抗力和免疫力。同时需要管控好直接关系生猪健康的饲料、疫苗和药物质量。 一刀切的每头生猪补贴80元已经不能适应现在的监管需要，对于弥补猪场的损失来说杯水车薪。要斩断收购病死猪的黑手，需要从经济利益上着手，大幅提高病死猪补贴，减少猪场损失，让收购病死猪无利可图。 问题猪肉事件屡有发生，多数网友表示是犯罪代价太小、犯罪成本低导致，应判终生禁入食品行业或加大处罚力度。从某个角度讲，笔者认同这个说法，但是每起贩卖问题猪肉的背后，既有当事人的责任，也有监管机构的责任，可以尝试“一并问责”。 作者：蒋从文
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