食品安全法明确规定，地方政府对本区域的食品安全工作负总责，各有关部门承担相应的监管责任。食品安全工作能否抓好，关键在于责任能否真正逐级落实，落实到每个环节、每个岗位和每个人员。但在实际工作中，确实存在部门监管职责交叉与空白并存、责任不落实的情况，出现问题往往推诿扯皮，这也是群众诟病最多的。为此，《决定》以建立健全食品安全责任制作为重点，提出了强化地方政府和监管部门落实责任的各项措施。 为切实加强地方食品安全工作的统筹协调，有效堵塞监管漏洞，形成监管合力，《决定》明确要求所有县级以上地方政府都要尽快建立健全食品安全综合协调机制。《决定》还要求地方政府结合本地实际，细化部门职责分工，着力解决监管空白、边界不清等问题，并要求国务院相关部门加强监督检查和指导。 为促进食品安全监管责任的落实，《决定》要求加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制。《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。《决定》规定对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。另外，要进一步明确食品安全责任追究的具体规定，确保责任追究到位。这些具体措施的出台，对于进一步提高各地区、各有关部门对食品安全工作的重视程度，推动各级食品安全工作责任的落实，必将起到十分重要的作用。 八、《决定》强调要加大投入力度，着力提升食品安全监管能力。 当前，我国食品安全监管能力建设明显滞后，各级食品安全监管部门，尤其是基层单位，普遍存在人员不足、装备滞后、检测能力较低等问题。此外，法规标准体系不健全、食品安全风险评估和科技支撑能力薄弱等问题突出，严重制约了监管效能和水平的提升。针对这些问题，《决定》在加大食品安全工作的人力、物力和经费投入方面提出了具体要求，突出强调提高技术装备水平，加快完善食品安全国家标准体系，统筹推进检验检测能力建设，加快建设统一的食品安全综合信息平台，强化应急装备和应急物资储备等。各级政府要拿出“真金白银”，切实加大投入力度，将食品安全各项工作经费纳入财政预算予以优先保障。同时，各项投入要注意向中西部地区和基层倾斜，将钱花在刀刃上。 九、《决定》明确要求大力推行食品安全有奖举报，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大合力。 做好食品安全工作，需要有公众、媒体和社会组织广泛、有序的参与。为此，《决定》提出要大力推行食品安全有奖举报，地方各级政府要加快完善食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，健全工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。《决定》要求进一步加强食品安全宣传教育培训工作，要将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动。《决定》强调要发挥新闻媒体、各级消费者协会、食品相关行业协会、农民专业合作组织等在开展舆论监督、维护消费者权益、促进行业自律等方面的作用，构建群防群控工作格局，汇聚社会各方力量，形成食品安全工作的强大社会合力。 十、认真学习领会，切实抓好《决定》的贯彻落实。 《决定》是今后一段时期加强食品安全工作的纲领性文件，目前，各地区、各有关部门在认真学习宣传《决定》精神的基础上，正在细化任务分工，狠抓《决定》的贯彻落实。国务院食品安全办等部门将加强督导检查，及时组织对《决定》贯彻落实情况的专项督查，确保各项工作落到实处、取得实效。 |
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