吴小莉：我看那个粮食生产分配下去的任务，估计要像绿色减排一样下指标，成为必须回报的一个状态。 韩长赋：你提这个思路和我的想法完全一样，我是非常拥护中央提出来的米袋子省长负责制，虽然我也当过省长，我知道这个，你不能把粮食安全的责任全压在中央，地方、各级政府都要有责任。 解说：日前，在全国“两会”吉林团的全体讨论会上，韩长赋透露，“两会”过后，国务院常务会议将会讨论一个文件，主题就是“2011年粮食稳定增产行动”。其中，将对产粮大县，特别是总量大、增幅高的县，在一般转移支付之外，再给予特别奖励。 韩长赋：因为应该说很多粮食大县，那么说吧就是，粮食大县，工业小县，什么财政穷县，是吧，这个确实是它对国家贡献很大，但是现在你看，它抓粮，种粮，就农业税都免了，所以它上工业项目，它就可以得税收，财政就会增加收入，投资农业嘛，那如果说全算经济账，算它的财政账的话，它是只有投入没有产出，但是呢因为农业问题粮食问题是个全局问题，一个程度上是个社会问题，甚至一定程度上是政治问题。当然中央也在考虑，比如说，怎么样向粮食大县、产粮大省能够多给一些支持，包括在财政转移方面，在建设投入方面，也包括在这个粮食收购方面，现在都有些优惠政策。那么现在呢我们也在讨论一个问题，当然这个事情还在探索当中，就是建立主产区和主销区的利益的补偿机制，这个那么共同的来承担发展粮食生产和保证粮食安全的责任，这个问题也得研究。 吴小莉：在中国，粮食的自给自足被视为是关系到国家安全的事务。为了因应粮食供应方面的挑战，中国政府屡屡在农业上投入创纪录规模的资金，并成功地保持了高达95%的粮食自给率。不过，近两年来，中国进口粮食的增速同样令人瞩目。 2010 年，中国进口玉米157万吨，为2009年的19倍。小麦进口量为120万吨，增幅36%。而就在同一年，中国更首次成为了全球进口美国农产品最多的国家。很多人开始担心，如果中国对国际粮食市场的依存度继续增大，一旦粮食出现缺口，中国想从国际市场购进的话，势必要付出更大的代价。 韩长赋：我们不能，实际上我们也没有，就是去完全依赖国际市场。为什么要立足国内呢，第一个，现在全世界粮食问题并没有根本解决。就是供求关系还是偏紧的。我看过很多资料，现在世界的人口以及消费量的增长，是高于粮食生产量总量的。第二个就是呢，世界粮食贸易量很少，算在一起大概五千亿斤，中国人是吃大米的，全世界的大米贸易量只有五六百亿，只相当于我们自己，我们自己产大米的15%多一点，所以说，都卖给我们，也不够我们，也不行的。另外呢确实中国也有大国效应，中国你买什么什么就贵，是吧，卖什么什么就贱。所以我们必须立足。 油瓶子也不能完全提在别人手里 解说：当下，中国实行立足国内、适度进口的粮食安全战略。有限的土地资源首先保证水稻、小麦、玉米等主要农产品的种植，用来解决中国人的吃饭问题。而大豆等经济作物的供给，很大程度上要通过国际市场来解决。 吴小莉：我们以前大豆产区没这么少，在2000年前。 韩长赋：是，大豆应该说，前些年有一段时间面积下得很快，但是最近几年还是稳定的，大概每年一亿四千万亩左右。 吴小莉：下得很快的原因就是因为市场的问题了？进口大豆占的市场比较大，它们没有这个市场销路？ 韩长赋：应该是有这个原因。大豆是这样，你看这一部份这片地区呢，也是我们国家的粳稻。就是粳米，现在最好吃的是粳米嘛，粳米的产区，所以大豆和粳米在东北地区呢，有一个。 吴小莉：在抢地了。 韩长赋：对争地了。另外这个地方也是咱们的玉米主产区，所以大豆因为它是一季庄稼，所以大豆种了之后玉米会减少，所以它有一个比较效益问题。 解说：中国是最古老的大豆原产地国家之一，也是大豆需求最多的国家。1995年前，中国还是大豆的净出口国。2000年，中国大豆年进口量首次突破了 1000万吨，成为了世界上最大的大豆进口国。而到了2010年，中国进口大豆的总量已经达到了5480万吨，是国内大豆产量的三倍还多。 韩长赋：我去年曾经到南美，这个巴西、阿根廷去考察，它那里很多种植大豆的农场主，他这个目标市场非常明确，就是将来种出来希望卖给中国。正像你所说的，我们是从大豆原产地国，变成了世界上第一大豆进口国，我们能也有些经验教训可以总结。因为大豆是在WTO谈判签字以前就是没有配额的，关税就是3%，所以呢入世它有个规则，你入世只能往下减不能往上提，所以当时（关税）就没有提上去，另外一条也是大豆呢这个进口增长速度，这个可以说很多人都始料未及的，估计不足，坦率地讲我搞农业这些年，我知道会增长，但是增长这么快，我也是没想。 吴小莉：想不到在哪里？ 韩长赋：没想到我们的消费需求、国内市场膨胀得这么快。你想我们曾经度过一个月三两油四两油的时代，是吧，每个月给你三两油，到春节给你多加一份，给你加半斤油，是吧，那个时候我们，那个消费水平，没想到现在这个我们人均，全国人民人均一年，平均消费18公斤食用油了，所以这个没想到。 解说：在中国，大豆主要用于植物油的压榨，以及豆饼等饲料生产。由于现在中国对大豆的需求75%依赖进口，国际市场上大豆价格一上涨，就会直接带动食用油价格的上涨，还将推动饲料价格并且形成肉禽蛋的上涨压力。一连串的传导，已经给中国带来了现实的风险。 韩长赋：我们说米袋，这个饭碗不能端在别人手里，这油瓶子也不能完全提在别人手里啊，所以我们的目标还是要保持我们目前食用油40%左右的自给率，还是要保持的。大豆不能放弃，还要利用足我们现有的资源，上品种，上科技，上投入，这个要进一步的提升和恢复大豆的产业。另外油料，我们现在正在制订一个油料的十二五规划，就是呢食用油不光大豆，我们的花生也有潜力，我们的这个农牧交错带的地区啊，种花生，是有潜力的。另外我们的长江中下游地区油菜，恢复是有潜力的，我们历史上种油菜种的面积比现在多得多，但是油菜现在比价太低，另外种油菜割秀才又费工农民积极性不高，不愿意种，包括现在长江流域的个别地方冬季有冬闲田，以前是种油菜的现在都不种了，另外就是我们其他的包括木本油料我们也可以发展，就是整个油料呢，我们还是要振兴的。 |
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