北大特聘教授陈志武:国家信用阻碍银行改革步伐

小马哥

北京大学特聘教授陈志武认为,在制约国有银行改革的诸多因素中，一个无法回避的基本命题，就是长期存在的“国家信用”问题，也就是政府对于国有银行的隐性担保以及这种担保能否退出、如何退出的问题。 <br>
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专家建议建立存款保险制度迫使银行更为稳健经营<br>
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北京大学特聘教授陈志武最近提出，如果前提性的宏观决定因素没有较大的改进，目前银行业的改革，将注定至多只能影响国有银行的表层结构。<br>
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陈志武说，在制约国有银行改革的诸多因素中，一个无法回避的基本命题，就是长期存在的“国家信用”问题，也就是政府对于国有银行的隐性担保以及这种担保能否退出、如何退出的问题。他认为，毫无疑问，从内地国有银行产生的那一天起，“国家信用”就是其赖以存在和发展的最大和最重要的资源，它的作用已经渗透到国有银行的血液中，成为决定国有银行所有基本运行规律的最关键因素。事实表明，即使在近来所突出强调的市场化改革中，每次国有银行的增资和不良资产处理上，仍然也都是国家财政在买单。他认为，国有银行改革目前陷入一个无法回避的悖论———国有银行的股权不管如何设计，国家保持绝对控股地位是一个不会改变的前提，国家信用与国家资本的血脉联系是无法切断的。他说，这种情况下引进资本只能在一个国家预先圈定的范围内发挥作用，最多在内部管理和市场运作上优化既有的体制。<br>
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陈志武说，探询国家信用在内地商业活动中的作用空间，一个基本规律是：国家控制愈强的企业类型，国家的支援和担保也愈强。而国有银行作为控制整个经济活动的最重要工具之一，不可避免地成为国家控制强度最强的群体之一，国家的资源支持和信用担保也是最明显的。这种正相关关系带来的结果则是：经营环境愈扭曲，产生的经济效率和社会福利损失愈大，国家提供更优惠的政策倾斜和更丰富的资源支持则更多。由此可见，强大的国家信用实际构成了国有银行市场化改革的最大障碍。<br>
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同时，在内地一贯采用的渐进式的改革路径下，陈志武担心，即使政府下定决心最终退出国家信用，实现市场条件下银行以自身信用为经营根本，在这个信用转换的过渡过程中，市场信用和国家信用之间形成良性互动的难度之大、障碍之多、时间之长，都不容乐观。陈志武强调，值得注意的是，国家信用在退出到一个合理的程度前，一旦因各种原因停滞下来的话，既有的改革措施将会效果尽失。<br>
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为解决国家信用的退出问题，很多相关专家学者和官员提出的建议是，建立存款保险制度，以市场的压力迫使银行更为稳健经营。但陈志武的看法是，存款保险制度作用有限。他的分析是：目前中国内地银行业的格局是：四大国有银行占据了整个市场的八成以上，每一家都有超过万亿的总资产，如何破产？任何一个国家都无法承担一个占有本国市场主体的银行倒闭。<br>
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他认为，从根本上来说，国有银行的改革和国家信用的退出只能是个长期的历史过程，需要在整体智慧下的多维变革思路，需要内地整体经济环境的市场化变迁，需要行业本身的一个充分的发展。（刘黄） <br>
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dengbenhua

很深刻的分析，<img src="leadbbsfile/UBBicon/em28.GIF"  align=absmiddle border=0>

ywj157

不错,领导分析的就是不一样