中央政策：畜禽粪补贴1442亿元

畜牧编辑

　　12月21日，习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议，强调从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，推进全面小康社会建设。会上研究“十三五”规划纲要确定的165项重大项目工程进展，准确把握实现全面建设小康内涵。其中包括：农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化。

　　加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，市场化运作方针，以沼气和天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向。

　　中央已经高度重视，素颜再翻出来今年8月农业部印发的《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》的通知，咱再仔细学习下。国家表示高度重视农业废弃物资源化利用工作，农业废弃物量大、面广，用则利，弃则害。

　　农业废弃物资源化利用是农村环境治理的重要内容。据估算：

　　全国每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用率不到60%;

　　每年生猪病死淘汰量约6000万头，集中的专业无害化处理比例不高;

　　每年产生秸秆近9亿吨，未利用的约2亿吨;

　　每年使用农膜200多万吨，当季回收率不足2/3。

　　这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物量大面广、乱堆乱放、随意焚烧，给城乡生态环境造成了严重影响。开展农业废弃物资源化利用试点工作，是贯彻中央有关“推进种养业废弃物资源化利用”等决策部署的具体行动，是解决农村环境脏乱差、建设美丽宜居乡村的关键环节，也是应对经济新常态、促投资稳增长的积极举措。

　　力争到2020年，试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%左右，畜禽粪污基本资源化利用;病死畜禽基本实现无害化处理;秸秆综合利用率达到85%以上;当季农膜回收和综合利用率达到80%以上;废弃农药包装物有效回收利用。

　　具体坚持以下原则

　　一是整县统筹。以县为基本单元，统筹规划县域农业废弃物综合利用，加强相关资金县级整合和投融资创新，科学确定综合利用技术路径，探索整县推进农业废弃物资源化利用的有效模式。

　　二是技术集成。针对不同农业废弃物特点，集成现有零散的利用技术，制定不同类别、不同区域的技术解决方案，探索多元化、立体式、组合型资源化利用方式，提高综合利用效益。

　　三是企业运营。坚持市场主导，政府扶持，鼓励和引导企业参与，建立废弃物标准化分类收集、规范化转运、专业化处理、商品化应用的运营机制，在农业废弃物转化增值中延伸产业链。

　　四是因地制宜。根据各地农业废弃物种类分布、利用基础，相应采取资源化利用技术，集成适应不同区域特色的利用模式，优化和选配建设重点，避免生搬硬套和“一刀切”。

　　探索有效技术路径

　　针对畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等不同废弃物特点，优化集成技术方案，探索有效利用路径。

　　——畜禽粪污。围绕收集、处理、终端产品利用等关键环节，促进资源化利用。

　　——病死畜禽。围绕收集、暂存、处理等关键环节，促进无害化处理。健全完善病死畜禽收集暂存体系，建设专业化病死畜禽无害化处理中心，配备相应收集、运输、暂存和冷藏设施，以及无害化处理设施设备。

　　——农作物秸秆。围绕收集、利用等关键环节，促进多元化综合利用。采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种途径，着力提升综合利用水平。

　　——废旧农膜及废弃农药包装物。围绕回收、处理、奖补政策制定等关键环节，提升再利用水平。

　　“按照中央1号文件精神，今年农业‘三项补贴’改革全面推开，明确以绿色生态为导向，加强耕地地力保护，促进适度规模经营。”财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修介绍，2016年，中央财政共拨付农业支持保护补贴资金1442亿元，支持耕地地力保护和适度规模经营。来源：国务院

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