东三省内蒙取消玉米临储 改为直补并由政府托底

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　　春分既过，东北农民已经或将陆续进入春耕备耕。此时，玉米临时收储的改革方案也浮出水面。据新华社3月28日消息，东北三省和内蒙古自治区的玉米临储改革政策框架已显。

　　这一改革框架有三个要点：第一，目前实施玉米临储政策的东北和内蒙古地区，将取消玉米临时收储。秋后玉米上市后，价格随行就市，各类市场主体可自由入市收购；

　　第二，考虑到玉米临储取消后必然发生的市场价格下跌，为保护农民利益，国家将建立玉米生产者补贴制度，将补贴资金直接对付到玉米实际种植者手中；

　　第三，为应对出现大范围卖粮难等风险，国家仍将实施安排符合条件的企业入市托底收购。

　　保留托底收购，这是此前国家发改委原副主任杜鹰等人，在提出改革方案建议时所倡议的。杜鹰在今年全国两会期间接受财新记者专访时解释：这种托底收购，和现在政府大包大揽、高定价的临储收购是不一样的，“政府要后入市，当真正发生农民卖粮难的时候，我们才发挥托底收购的作用。”

　　不过，政府具体要为玉米生产者“补多少”，官方仍未正式宣布。中农办主任陈锡文在全国两会期间曾告诉财新记者，取消临储后的玉米市场价格，一般人的判断大概在每斤八毛到八毛五之间。但如果是这个价格，农民又要吃亏了，“这部分应该由政府补贴，合理的收益政府要给”。

　　在基本改革框架订立后，各方关注和讨论的焦点是：合理收益应该定在多少？

　　2015年，政府相关部门已经下调了玉米临储价格，从每斤1.12元降至1元。由于“降玉米库存”是当前要务，陈锡文告诉财新记者，虽然国家要补贴农民损失，保护农民利益，但也不会把价格定得太高，不会鼓励农民继续增产玉米。杜鹰则强调，应该特别注重保护规模经营主体的利益。由于规模经营主体需要支付土地和雇工成本，他们的成本核算方式，与小农户是不同的。据价格部门计算，包括土地和劳动力成本，规模经营主体的玉米成本，约在每斤一元上下。

　　3月25日，内蒙古电视台“新闻联播”也通报了今年玉米临储改革的消息。按照陈锡文此前披露的信息，具体改革方案将在春耕前出台，这是为了“不影响农民春耕”；否则，农民将无法决定要种什么。

　　他告诉财新记者，在玉米临储改革之后，稻谷和小麦的临储改革也会跟进推进。陈锡文判断，这个缓冲期“最多就是一年”。在今年把玉米改革先推行出去，既是为了恢复玉米的供求平衡，也是为进一步推进稻谷和小麦的改革探索重要经验。
摘自：财新网