日美重启TPP谈判 聚焦肉类关税限定

畜牧中国

   
    作者：《畜牧产业》隆林芸

   近日，日本和美国在东京重启《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（ＴＰＰ）双边会谈，为期三天的会谈旨在尽可能地协商弥合双方分歧，为7月5日在加拿大举行的12国谈判做准备。

    作为TPP中最大的两个经济体，日本和美国主要就日本“农产品进口关税”和美国“汽车贸易壁垒”两个分歧点进行讨论。但据其内部人士透露，本次协商的重中之重是聚焦在商讨日本对牛肉、猪肉的进口关税和相关保障措施，因为此前在一些细节上日本和美国始终没能达成一致。比如日本正在考虑重新审定美国牛肉和猪肉的进口关税，但TPP框架下的进口贸易激增又让日本希望保留部分非关税保障措施。

    对于谈判重启的原因，美国猪肉生产者委员会（下称“委员会”）观点表示，“其他国家是否能解除对美国猪肉的关税或非关税限定，对美国猪肉生产者而言将极其重要。美国猪肉生产者委员会非常支持TPP协定，但日本在包括猪肉在内的多种美国农产品关税问题上犹豫不决，让TPP协定谈判有所搁浅。”

    TPP谈判是一个区域性谈判，参与国包括美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南，约占全球GDP的40%。
  
    委员会表示，消除关税限定是自由贸易协定（Free Trade Agreement，FTA）的核心，美国猪肉生产者对TPP最终协定的支持是有条件的，他们希望所有TPP参与国都能解除对美国猪肉的关税及非关税限定。如果日本在最终协定中仍坚持对美国肉类限定关税，美国猪肉生产者委员会表示将不再支持TPP协定和贸易促进会（Trade Promotion Authority）。

    委员会指出，如果美国谈判代表向日本放宽条件，准许日本对其农民进行保护，那么在每年向日本的出口贸易中，美国农产品贸易将损失上百万美元。另外，日美贸易条件不仅会削减美国猪肉生产者的利益，还会影响美国和其他国家的贸易谈判。欧盟和未来的自由贸易协定伙伴国，如中国、菲律宾等很可能将日本这次的协定作为他们和美国谈判的起点。

    委员会表态称，日本和美国间的TPP协定是美国猪肉生产商有史以来面临的最重要的商业议题。美国必须拒绝掉日本不合理的提议，而坚持美国对其他贸易伙伴一贯施行的条款，坚持所有其他TPP国所接受的条款，即对几乎所有出口物品解除关税限定。

    此外，委员会的立场非常坚定：“对美国猪肉而言，谈判意味着价格壁垒、关税限定以及所有保障措施的解除。如果日本不愿意为美国的产品毫无保留地打开大门，日本就应该退出TPP谈判，以方便美国和其他国家迅速达成TPP谈判结果。”

    美国贸易小组委员会主席德温·哈里发（Devin Nunes, R-Calif.）公开表示：“如果有任何一个国家坚持保留关税限定，那我们就必须将他们排除在TPP谈判之外，只有当他们答应解除所有关税限定时，才能再次回到谈判桌上。”