媒体点评：农业补贴公开透明才谈得上效率

畜牧编辑

　　现实中大多数农民对农业补贴不感冒，以致对政策本身甚至对政府产生不信任感。政府部门公开信息的动力与压力何在？内因即是动力，动力来自于执政宗旨，来自于为官之正道：干实事，把实事干好。外因即是压力，压力应该来自监管部门与公众的双重监督，把权力放回制度的笼子，把信息暴露在阳光下。

　　天灾不断，猪价低迷，自然地联系到补贴，保险，扶持政策这些话题。即便没有天灾，作为促生产保民生的基本政策，农业补贴长期存在，力度亦持续有所加大。但现实中大多数农民对农业补贴不感冒，以致对政策本身甚至对政府产生不信任感，而种种不满大多来自于他们感受最深的农业直接补贴信息不够公开，落实不到位。

　　作为国家财政对农业的一种支持政策，农业补贴种类繁多，林林种种，政策设计者煞费苦心，仍然存在各种纠结，无非涉及公平与公开。究竟应该有怎样的制度设计，向左走还是向右走，是撒糊椒面式的普惠，还是重点投放，是对所有相关从业者的扶助，还是对接一批大的农业龙头；前者可能被指效率低下成效不彰，后者则可能被质疑"不患寡而患不均"。其实，更大的公平性在于，与所有的政府开支一样，对它的发放使用监管是否到位，资金的去向正当与否，农业补贴信息公开，阳光操作越来越成为行业人乃至公众关注的问题。

　　农机补贴是农业补贴中的大项，在农业部的主导下，2013年各省农机补贴正在向规范化迈出步伐，要求信息公开，调整补贴发放机制，步伐不算大，仅仅是开始。之前在连续九年超过700亿补贴的背后，农机办这个"清水衙门"竟变成涉农腐败弊案发生的重灾区。曾经，一个部门把守补贴发放的三个重要关口，只有进入农机部门"补贴目录"的农机产品，才可以获得财政补贴，进行"差价购机"；也只有农机部门批准的经销商，才能"结算补贴资金"；想要买补贴农机的农户，也需要事先取得"购机指标"。也就是说，无论想卖还是想买，只要你想拿到补贴，必须看掌握生杀大权的衙门脸色。

　　政府毫无疑义地成为被多方特别是企业重点公关的对象。本来致力于推动农产业转型升级的农机补贴，反而让农机行业形成封闭的市场。企业对市场开发、品牌拓展、广告宣传等动力不足，农机产品性能质量差，升级慢，农民不接受，导致农业机械化程度长期徘徊不前。

　　显然，政府掌握补贴资金发放的全部话事权，如果欠缺监管，暗箱操作权力寻租将成必然。政府部门公开信息的动力与压力何在？内因即是动力，动力来自于执政宗旨，来自于为官之正道：干实事，把实事干好。外因即是压力，压力应该来自监管部门与公众的双重监督，把权力放回制度的笼子，把信息暴露在阳光下。

　　《农财宝典》开展了一项专项调查，围绕一头猪，究竟政府发放了多少补贴资金？它的发放对象、发放标准以及流向如何？审计结果如何？一方面试图一探补贴之"家底"，另一方面了解信息公开的程度。在目前的条件下，无论从制度上还是技术上，调查肯定不是完整的信息呈现，只能起到管中窥豹的作用。

　　信息公开工作上有难度，但更难的在于有阻力，但不能否认其方向性与合理性。如果监管不到位，有关部门争取补贴资金的动机难免不会发生错位，补贴越多，腐败越大并非虚言。积极推行财政对农户直接补贴的公示制度，针对种粮、农资、农机具、猪业补贴等资金进行全方位公示，发挥公众、媒体的直接监督的作用，消解疑惑的同时真正让农民得到实惠。(来源于：农财宝典)