赛尔携手畜牧人震撼发布：《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》完整版

清新风尚 · 发表于 2011-9-22 10:23:57

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是推进现代畜牧业建设的攻坚阶段。为贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步促进畜牧业持续健康发展，加快现代畜牧业建设进程，我部组织制定了《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。现印发给你们，请结合本地区本单位实际，抓好组织实施，认真贯彻落实。

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清新风尚 · 发表于 2011-9-22 11:29:27

《全国畜牧业发展十二五规划》观点解析整理

　　规模养殖是发展重点

　　“十二五”时期，我国每年农村人口城镇化数量约1200万，随着居民收入水平的不断提高和城乡统筹发展等战略深入实施，畜产品消费需求仍将继续刚性增长。为此，保障畜产品有效供给是畜牧业发展的主要目的。《规划》给出了具体的目标：到2015年，肉、蛋、奶产量将分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。

　　增加供给，需要不断扩大规范化、标准化的规模养殖。《规划》中明确指出，标准化规模养殖是“十二五”期间的发展重点。到2015年全国畜禽规模养殖比重提高10-15个百分点，存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别超过38%和达到50%。生猪出栏率超过140%，成年奶牛年平均单产超过5500千克。

　　农业部表示，今后将对畜禽养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋和肉鸡规模养殖场基础设施进行标准化建设，开展畜禽养殖标准化示范创建工作，完善标准化规模养殖相关标准和规范。

　　养殖规模化、产业化的进一步提升，必须以饲料和畜产品安全为前提。《规划》中提出，“十二五”期间，生鲜乳收购站100%实现持证收购和标准化管理，实施饲料和生鲜乳质量安全监测计划，推动生鲜乳收购站标准化建设；饲料产品质量合格率达到95%以上，严格饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛，实施畜禽标识制度和牲畜信息档案制度，完善畜产品质量安全监管和追溯机制。

　　金融支持是亮点

　　此次《规划》中的最大亮点当属鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务。“这对行业、相关上市公司都是利好。”民族证券食品业分析师刘晓峰在接受中国证券报记者采访时表示，“从产业链上讲，养殖是上游生产相对投入大、风险高的一环，企业不愿意投入很多资金，并且有1亿的资金只能做1亿的事。如果有担保服务，企业能把1亿资金作为担保贷款贷出更多资金。这对企业突破资金、规模瓶颈大有好处。”

　　除了首次提出的金融支持政策，财政补贴力度也将继续加大。《规划》中提出，扩大生猪调出大县奖励资金规模和范围。“生猪生产大县的相关上市公司获得政府补贴的资金会进一步增加。”刘晓峰分析。

　　此外，《规划》中把保障质量安全摆到了突出位置。刘晓峰认为，政府增加安全监管经费、扩大监管范围，那么企业自身的监管成本就会下降。“特别是对生鲜乳收购站实施100%标准化管理，像伊利股份等奶企将会省去不少奶源管理成本。以此类推，饲料、养殖企业同样有此利好。”

畜牧业“十二五”重点抓饲草料将培育50家大企业

　　规划提出加大畜牧良种补贴力度，增加标准化养殖扶持政策投入。饲草料产业作为现代畜牧业发展基础，则被规划列为发展重点。根据规划，到2015年，工业饲料产量将达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。

　　财政扶持力度加大

　　在畜产品供给方面，规划提出，到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。

　　畜禽养殖标准化、规模化也要进一步提高。根据规划，到2015年，全国畜禽规模养殖比重提高10至15个百分点，存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别超过38%和达到50%。

　　在支持政策方面，规划提出，加大财政支持力度，继续实施畜牧良种补贴政策，加大补贴力度，扩大补贴范围，加快畜禽良种化进程；深入开展畜禽标准化示范创建活动，增加标准化养殖扶持政策投入，推进标准化规模养殖；加大对畜禽优势产区的支持力度，扩大生猪调出大县奖励资金规模和范围。

　　饲料产业集中度将进一步提高

　　饲草料产业作为现代畜牧业发展基础，被规划列为发展重点。规划提出，大力发展优质安全高效环保饲草料产品；着力规范饲草料生产企业，严格许可审查，坚决淘汰不合格的企业；鼓励饲草料生产企业竞合。

　　规划提出，到2015年，工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。

　　据了解，2010年，我国工业饲料产量为1.62亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团为30家，产量占全国总产量的42%。

　　分析人士认为，这也就意味着，未来五年，工业饲料产量将较2010提高逾20%，行业内大型企业也将因此获得更多发展空间，行业集中度也会随之进一步提高。

　　此外，规划还强调，严格饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛。