饲料安全监督管理中存在的问题（转）

hl43802960

1生产、流通、消费脱节

    生产、流通和消费脱节对饲料安全的影响至少表现在以下3个方面。一是在激烈的市场竞争中，生产企业为争取经销商，维持市场份额，不得不将一部分利润让渡给中间环节，从而使生产成本进一步上升，使盈利水平进一步降低，使产品质量下降的可能性进一步加大。二是经营环节越多，饲料产品出现安全问题的几率越大。三是流通环节经营主体多样，从业人员的文化素质和专业素养差别很大。许多经营者对饲料产品的技术指标、专用性、使用规范等不能充分掌握，因而饲料产品的技术信息在向消费者传递过程中难免会出现偏差。

2农户散养为养殖业的主要生产方式

    与规模化的养殖企业相比，农户在畜禽疫病防治、饲料产品鉴别和科学使用等方面的知识相对欠缺，饲养条件也相对较差。因此，虽然饲料产品的使用量较少，但因不合理使用饲料产品而造成安全问题的可能性却比较大。

3行业和质量标准体系不健全

    首先，产品质量和行业标准体系仍不健全。一是饲料标准体系建设滞后。二是缺少通用性强、权威性高的饲料添加剂和违禁药物的检测方法。
其次，检测手段相对落后。一是检测方法和指标落后。我国饲料产品质量检测技术与国外先进技术相比有较大差距。目前我国兽药饲料监测机构仍以常量和微量级检测项目为主，而国际上的兽药饲料卫生安全指标往往是痕量，甚至是超痕量级的。二是检测部门基建资金投入不足，检测经费匮乏，仪器设备陈旧，检测覆盖面小，已不能适应行业监督管理和行政执法的需要。

    第三，管理方式急需转变。一些地方的管理重点仍是单纯抓生产，还没有转到抓总量平衡和安全卫生上来。此外，执法人员的素质也有待进一步提高。由于人员变动和法律法规培训文章来源：中华养殖网http://www.yz1688.cn滞后，执法工作中的失误和纰漏不断，给监督管理和行政执法带来一定的负面影响。

    第四、管理和服务工作力度需要进一步加大。主要表现为对饲料业中虚假广告、非法生产和销售饲料产品等行为的查处和打击力度不够，对饲料使用者的培训、宣传和教育力度需要进一步加强。

4部门、地区间的工作不协调

    首先是各部门职责不清。由于对管理机构设立的要求不明确，一些地方对饲料行业仍在多头管理，重复检验、重复收费现象时有发生，不仅加大了企业和经营者的负担，也扰乱了正常的生产经营秩序。

    其次，部门间的工作协调难度大。饲料安全工作涉及生产、流通和使用等多个环节，以及工业、运输、商业、养殖等多个行业，而在上述各个方面，医药、化工、屠宰、检疫、卫生、工商、公安等部门都有其相应的管理职能。同时，即使就饲料产品管理工作本身来说，农业部门由于管理权限和执法手段的限制，也必须要其他部门予以配合，由此不可避免地会产生部门间工作的协调问题。而在现行的行政体制下，依靠农业部门整合各部门的力量，统一、协调地搞好饲料产品管理工作，困难还比较大。

    第三，地区间的管理不协调。做好饲料安全管理工作，各地必须通力配合，协调一致。但由于各地管理部门不同，要做到这一点还存在着很大障碍。一是信息沟通不顺畅，二是管理办法不统一，三是管理工作不协调。一些地区的管理部门工作能力不强，或是有地方保护主义倾向，不能充分履行职责，饲料产品安全管理工作不力。不仅对本地的经济发展和人民群众的身体健康造成了恶劣影。向，而且随着商品的流通，对其它地区也造成了损害。

QQ835180932

好贴！一定要顶的