肉价持续下跌，国家又要调控了

小耗子 · 发表于 2009-4-24 09:38:10

肉价持续下跌生猪调控新政或5月出台

　　专家：推行渐进式规模化养殖
      2006 年5月，全国猪肉均价为每斤5.35元，猪贱伤农，不少养殖户将能繁母猪都杀了。2007年下半年，猪肉价格疯涨，平均每斤高达10元以上，同比上涨 86.5%。2008年2月起，猪肉价格持续下跌9个月，11月比2月最高价下降25.4％。2009年2月后，猪肉价格下跌趋势有增无减，截止到3月底，猪肉价格比春节最高价下降11.3%。
      新一轮“猪贱伤农”是否会引发下一轮猪肉高价？如何冲出“多了贱、少了贵”反复大起大落的怪圈？
      中国农科院农经研究所王明利博士表示，对于猪肉价格的大起大落，国家相关部门也在反思是否之前的政府扶持力度过大、长远规划意识不够、反应速度不够快。另一方面，非畜牧专业人士的加入也提高了养猪业的不稳定，去年的房地产商摇身变“猪倌”现象迅速吹大了养猪业的泡沫。
      王明利还表示，大规模养殖场抗击市场风险能力较强，而散户养殖带有很大的盲目性和跟风性，使生猪存栏变化剧烈。以散户为主的养殖区，价格大起大落是必然的。
      上述农科院的知情人士表示，要想稳定猪肉价格，最主要是提高信息监测的准确性、及时性以保证市场需求信息与生猪生产信息的对称性以及循序渐进的实施规模化养殖。“所谓的推广规模化养殖，不是要把散户赶尽杀绝，这样只会导致新一轮的价格疯涨，重蹈2007年的悲剧。相反，对于出栏量占到50%左右的散户，我们应该采用合作社的方式集中散户，或以贷款优惠政策扶持散户扩大规模，从而达到规模化养殖的效果。”
      该知情人士表示，至《预案》启动前，国家用于扶持养猪发展的资金已逾百亿，主要用于规模化养殖和母猪补贴。《预案》公布后，新的财政扶持力度将视公布后的具体效果而定。一旦出现“红色区域”中的情况，国家将按猪的种类和品质针对性地发放补贴，而非如舆论所说按养殖规模发放补贴。
　　新闻背景
　　绿蓝黄红预警肉价跌势
      1 月13日，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局2009年1号公告联合发布了  《防止生猪价格过度下跌调控预案  （暂行）》，以猪粮比价为基本指标，制定了三级响应机制。猪粮比价高于9:1时，表明生猪生产供给不足，价格过度上涨。
      猪粮比价低于9:1时，具体分为五种情况：
      1．绿色区域（价格正常）：猪粮比价在9:1~6:1之间，无需政府采取调控措施；
      2．蓝色区域（价格轻度下跌）：猪粮比价在6:1~5.5:1之间，启动三级响应，发布预警信息，若连续四周处于蓝色区域时，增加必要的中央或地方冻肉储备；
      3．黄色区域（价格中度下跌）：猪粮比价在5.5:1~5:1之间，启动二级响应，由财政贴息，鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模。若连续四周处于黄色区域，则进一步增加中央政府冻肉储备，同时要求主销区和沿海大中城市增加地方冻肉储备，还可以适当增加地方政府活体储备。
      4．红色区域（价格重度下跌）：猪粮比价低于5:1，启动一级响应，大幅增加中央冻肉储备。如增加储备后，猪粮比价仍低于5:1，且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降较多时，对国家确定的生猪调出大县的养殖户（场），按照每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴；对国家确定的优良种猪场的养殖户（场），按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。
      5．生猪价格异常下跌的其他情况。