中央一号文件出台 特大利好34只个股(名单)

崔若伟

　　充分用好重农强农的政策武器
　　新年伊始，中共中央、国务院发出了关于2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，对做好当前农业农村工作作出了全面部署。这是在近年连续发出5个加强"三农"工作的中央一号文件基础上，在党的十七届三中全会召开的新形势下，中央制定的又一个重农强农的一号文件，充分体现了中央对"三农"工作的高度重视，是坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。
　　2009年中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的要求，是夯实经济社会又好又快发展基础的要求，是应对当前农业农村发展面临挑战的要求。
　　过去的一年，我国农业农村发展战胜重大自然灾害，克服多种困难和风险，粮食生产创新高，农民增收幅度大，民生改善进展快，农村社会保持和谐稳定，为保持经济社会平稳较快发展作出了重大贡献。但是，当前国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓、矛盾增多，对农业农村经济平稳较快发展和农村社会稳定带来严峻挑战。促进农业稳定发展、农民持续增收，是巩固发展农村好形势的要害所在，是做好当前"三农"工作的当务之急，也是亿万农民群众的殷切期盼。
　　2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。中央一号文件要求把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。文件既注重加大国家的支持保护力度，尽力而为多增加"三农"投入，又注重激发农村内部的活力，形成增产增收要素充分活跃、生产发展潜力充分释放的生动局面；既着眼解决当前突出问题，多出稳粮增收的举措，多办改善民生的实事，又立足建立长效机制，努力夯实基础、完善机制，增强长远后劲；既重视应对农产品价格下行的挑战，畅通流通渠道促生产，稳定价格促增收，又利用市场约束加大的倒逼机制，转变发展方式，推进标准化生产，提升质量安全水平；既强调充分挖掘就业潜力，稳定就业岗位，解决返乡农民工的实际困难，又强调抓住时机，强化培训，提高素质，为新农村建设增添生力军，为经济社会发展提供优质的人力资源；既注重紧紧依靠党的领导，发挥党管农村工作的政治优势，按照重中之重的要求抓"三农"，又注重紧紧依托农民主体，发挥家庭承包经营、统分结合的制度优势，激发亿万农民的主动性能动性，放手让农民创业就业破难局。

崔若伟

　　文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生，出台了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施。

　　稳粮，就是稳定发展粮食生产，保障主要农产品有效供给。要求增加种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，提高粮食最低收购价格，建立健全粮食主产区利益补偿制度，落实"米袋子"省长负责制，确保粮食生产不滑坡，农产品供给有保证。

　　增收，就是广辟农民增收渠道，拓展农民增收空间，努力保持农民收入稳定增长势头。要求加大补贴增收力度，挖掘农业内部增收潜力，稳定农民务工收入，特别是针对当前农民工就业困难局面对扩大农村劳动力就业作出专门部署，出台多项措施稳定和扩大农民就业，确保农民持续增收不徘徊。

　　强基础，就是加强农业基础建设，健全重农强农的体制机制，提高农业农村持续发展能力。在农业基础建设方面，要求加快农业科技创新步伐，大规模开展中低产田改造，加强水利基础设施建设，推进农业机械化，搞好生态重点工程建设，完善农产品市场体系，健全基层农业公共服务机构。在健全体制机制方面，要求稳定农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，全面推进集体林权改革，扶持农民专业合作社和龙头企业，推进农村综合改革，增强县域经济活力。

　　重民生，就是搞好农村公共服务，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。要求建立稳定的农村文化投入保障机制，巩固农村义务教育普及成果，加快发展农村中等职业教育，巩固和发展农村新型合作医疗，探索建立新型农村养老保险制度，提高农村低保标准和补助力度，加快农村水、电、路、气(沼气)建设，扩大农村危房改造试点，搞好扶贫开发。同时，还对增加农业投入、增强农村金融服务能力、严格农产品质量安全监控、加强农产品进出口调控、实施"家电下乡"、强化农村基层组织建设等方面作出了部署要求。这些政策措施的贯彻落实，必将对战胜各种困难挑战、巩固和发展农业农村好形势发挥重要作用。

　　中央"三农"工作的大政方针已定，各地区各部门要完整理解中央精神，准确把握中央要求，严格执行中央政策，不断章取义，不缩水截留，不跑调走偏。要结合本地实际和自身职能，多办强农惠农的实事好事，该出台的政策要尽早出台，该细化的措施要尽量细化，该下拨的资金要尽快下拨，切实做到资金到位、措施到位、责任到位。要紧跟国内外经济形势变化，加强调查研究，统筹谋划事关"三农"的战略性、关键性问题，及时发现农业农村发展的苗头性、倾向性问题，未雨绸缪把工作安排在前边，见微知著把矛盾化解在萌芽，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业不出问题，确保农村社会稳定，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑。(新华网)

崔若伟

　　中央：大力发展农村微小型金融组织

　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》今日公布。

　　意见指出，增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法,建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务,大力发展小额信贷和微型金融服务,农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、政策性金融对农业中长期信贷支持、农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件。加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种, 加大中央财政对中西部地区保费补贴力度,加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制,鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。(新华网)

　　中国今年将较大幅度增加农业补贴完善补贴办法

　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》今日公布。意见提出，2009年要较大幅度增加农业补贴，并完善补贴办法。

　　意见说，2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。(中新网)

　　09年中国农业农村工作定调:稳粮增收强基础重民生

　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》今日公布。意见提出2009年农业农村工作的总体要求：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

崔若伟

　　意见指出，做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。

　　意见说，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对中国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。(中新网)

　　中国今年将建立健全土地承包经营权流转市场

　　《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》今日公布。意见要求建立健全土地承包经营权流转市场。

　　意见指出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。(中新网)

　　中央一号文件公布利好农业板块(附受益个股)

　　中国官方媒体一日公布了二00九中央“一号文件”，这份题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件强调，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展。分析师认为，近年来伴随"中央一号文件"通常会出现一波以主题投资为主的农业板块行情。

　　在对农业的支持政策方面，文件指出，将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。同时进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。

　　分析师认为，惠农政策的不断出台给农业板块相关上市公司带来新的成长机遇，农业板块在经营规模、产业格局及产业整合等方面都将发生深远变化，农业板块存在新的主题投资机会。

崔若伟

　　分析师建议投资者关注板块中直接受益于政策的子行业，如林业、种植业、种子加工、水产养殖、果蔬加工等。但分析师也提醒，农业板块存在公司盈利能力较差，估值过高，2009年面临农产品价格下行压力等风险要注意。(中国新闻网)

　　农业:关注一号文件锁定农业板块行情荐1股

　　农林牧渔投资评级：推荐(短期)

　　事件：近年来伴随"中央一号文件"通常会出现一波以主题投资为主的农业板块行情，在此提醒关注近期即将出台的"中央一号文件"。

　　2008年12月27-28日的中央农村经济会议基本确定2009年农业工作的主要任务：强化农业基础，稳定农业生产；采取综合措施，促进农民增收；发展公共事业，改善农村民生；深化农村改革，增添发展活力。

　　预计继2004年以来2009年"一号文件"仍将第六次将重点集中在"三农"问题。我们预期政策仍将集中在农业增产、农民增收两个方面。预计政策将包括：1.采取强有力的措施保证耕地面积安全，坚守18亿亩耕地红线。

　　2. 继续提高粮食最低收购价格，增加收储力度，逐步理顺粮食价格，逐年加大幅度增加农业补贴力度，包括：粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴。 3.加强农业基础设施建设，加快推进农业机械化,稳步提高耕地产出能力。4.完善农村土地制度：坚持家庭联产承包责任制，建立健全土地承包经营权流转制度。5.扶持农村服务体系，包括农业贷款、农业政策性保险、农村医疗保险、农村社会养老保险等。

　　6.积极采取措施稳定农民工就业，从贷款、税费、技术指导等方面支持农民工返乡创业。

　　点评: 2009年粮食产量继续增产压力巨大，粮价面临下行风险：

　　2008 年粮食总产量创历史新高，达到5.285亿吨，同比增长5.4%，亩产达330kg，同比增长4.2%。历年来我国粮食生产存在"两增一平一减"的波动周期，这是近四十年来第一次连续五年增产，粮食库存消费比位于18%的安全线以上，我国粮食安全得到捍卫。(兴业证券)

　　在粮食产量创纪录的同时，伴随大宗商品价格大幅下挫的粮食价格下跌明显。

　　为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续提高粮食最低收购价格和收储规模：2009年度的白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。

　　提高收购价格和收储规模也只是平滑了粮价下跌幅度，下游的需求萎缩，造成粮食供给相对过剩；化肥、农药等农业生产资料价格的下跌也造成农业生产成本的降低都造成极大的粮价下跌压力。故我们判断09年粮食价格将缓慢下降。

崔若伟

　　然而需要特别指明的是，我们对于09年粮食产量仍存在一定担忧：大规模投资计划是否会侵占部分耕地？目前河南、安徽等六个小麦主产区旱情是否会进一步蔓延？这都会明显影响到09年粮食产量，并随之接影响2009年粮食价格和农民收入，需要重点关注。

　　原料价格下跌将极大降低饲料行业生产成本：

　　07-08年饲料行业深受原料价格上涨之苦，08年下半年开始伴随着粮食价格下跌，豆粕、鱼粉、玉米等主要原料价格下跌明显：与08年中期相比，目前大连豆粕现货价格为3640元/吨，跌幅超过25%；鱼粉价格为6500元/吨，跌幅超过30%。

　　原料价格的下跌将带来饲料行业毛利的提升，但是09年开始生猪、禽类存栏数都进入下行通道，饲料需求将下降，建议谨慎关注饲料行业。

　　农业补贴带动相关行业行情：为了推动粮食增产、农民增收，国家将继续加大农业补贴力度，包括良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴。2008年补贴总额为1028亿，预计2009年将增加10%以上，有望达到1200亿。

　　针对种子行业，供给过剩一直影响种子企业盈利能力，加大农业补贴力度政策的推出，将短期推高种子行业行情，故短期推荐种子行业。

　　土地流转改革将更加深入：土地流转是继家庭联产承包责任制后农村基本经营制度的重大改革，也是市场关注的热点。耕地流转是以保障粮食产量和农民增收为目的，在不改变耕地用途前提下的内部流转。土地流转将显著促进规模化生产，使得农业相关企业向上游资源聚集，更加有利于农业企业掌控原料，保障原料有效供给。预计此次“一号文件”将对土地流转相关办法和交易平台做纲领性规划。

　　土地流转将促进拥有丰富土地资源公司的资产增值，建议关注农业龙头北大荒。

　　农民工就业重点将更加突出：2007年底，我国农民工总数已达到2.1亿人，其中沿海地区农民工约1.4亿。2007年农村居民人均纯收入为4140元，比2006年增加553元，增长15.4%。

　　农民收入由家庭经营收入、工资性收入、转移支付性收入和财产性收入构成。2003-2007年，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元，其中工资性收入从840增加到2007年的1596元，是农民收入增长的重要来源。

　　受经济危机影响返乡的比例约为10%，同时企业效益下降，农民工工资收入也在明显下降。如何解决农民工就业问题将直接关系到农民收入和农村稳定。预计“一号文件”将从贷款、税费、技术指导等方面稳定农民工就业，支持农民工返乡创业。

崔若伟

　　关注“一号文件”带来的农业板块行情：鉴于即将出台的“一号文件”对于农业相关行业的政策扶持和信心提振，给予农业行业短期推荐评级，建议关注番茄酱行业，种子行业，以及农业龙头北大荒。农业板块存在公司盈利能力较差，估值过高，利益漏出较多，09年面临农产品价格下行压力等风险，提醒注意。

　　投资评级说明

　　行业评级报告发布日后的12个月内行业股票指数的涨跌幅度相对同期上证综指/深圳成指的涨跌幅为基准,投资建议的评级标准为：

　　推荐：相对表现优于市场

　　中性：相对表现与市场持平

　　回避：相对表现弱于市场

　　公司评级报告发布日后的12个月内公司的涨跌幅度相对同期上证综指/深圳成指的涨跌幅为基准,投资建议的评级标准为：

　　强烈推荐：相对大盘涨幅大于15%

　　推荐：相对大盘涨幅在5%～15%之间

　　观望：相对大盘涨幅在-5%～5%之间

　　回避：相对大盘涨幅小于-5%

　　【兴业证券】

农业龙头股     
     

股票代码 股票名称 当前价>/TH>
      
600703 三安光电 13.27
000860 顺鑫农业 12.25
600354 敦煌种业 11.19
000895 双汇发展 31.70
000998 隆平高科 16.86
600127 金健米业 5.16
000876 新希望 7.47
600300 维维股份 5.00
600887 伊利股份 9.19
000735 罗牛山 3.25
600108 亚盛集团 3.40
600311 荣华实业 6.24
600195 中牧股份 14.46
600180 *ST九发 2.15
600429 三元股份 5.59
000918 S ST亚华 5.30
000930 丰原生化 3.95
600186 莲花味精 2.49
600540 新赛股份 9.28
600257 洞庭水殖 3.47
000833 贵糖股份 6.26
600737 中粮屯河 10.89
000061 农产品 13.68
600597 光明乳业 4.59
600093 禾嘉股份 5.51
600191 华资实业 4.00
000972 新中基 6.24
600965 福成五丰 5.29
600975 新五丰 6.75
600543 莫高股份 12.42
000702 正虹科技 3.78
600506 香梨股份 7.28
600962 国投中鲁 8.80
600305 恒顺醋业 7.58

崔若伟

农林牧渔




股票代码 股票名称 当前价
      
600538 北海国发 3.52
600251 冠农股份 34.69
600796 钱江生化 3.50
000592 ST中福 3.16
600532 华阳科技 4.35
000860 顺鑫农业 12.25
600354 敦煌种业 11.19
600371 万向德农 10.38
000713 丰乐种业 10.70
000998 隆平高科 16.86
600486 扬农化工 28.71
600598 北大荒 12.74
000950 建峰化工 11.57
600127 金健米业 5.16
000876 新希望 7.47
600189 吉林森工 6.68
002041 登海种业 17.09
000553 沙隆达A 6.27
002170 芭田股份 11.24
000735 罗牛山 3.25
600108 亚盛集团 3.40
600313 ST中农 3.66
600731 湖南海利 3.67
600311 荣华实业 6.24
000918 S ST亚华 5.30
600180 *ST九发 2.15
000798 中水渔业 5.20
000048 ST康达尔 2.38
002086 东方海洋 13.39
600540 新赛股份 9.28
600257 洞庭水殖 3.47
002200 绿大地 33.68
002157 正邦科技 6.04
002124 天邦股份 11.26
600695 大江股份 5.05
600893 航空动力 14.72
600096 云天化 21.19
000525 红太阳 14.00
600093 禾嘉股份 5.51
600596 新安股份 39.66
002234 民和股份 13.25
000972 新中基 6.24
600965 福成五丰 5.29
002258 利尔化学 18.11
600975 新五丰 6.75
002220 天宝股份 16.18
002215 诺普信 19.10
002069 獐子岛 16.48
600543 莫高股份 12.42
600265 景谷林业 7.34
000702 正虹科技 3.78
600506 香梨股份 7.28
600962 国投中鲁 8.80
600467 好当家 5.92
600389 江山股份 15.60
600359 新农开发 8.42
600228 昌九生化 4.03
002018 华星化工 13.89
600882 大成股份 3.93
600227 赤天化 8.22
600438 通威股份 8.04

lcy0610

关注中，拭目以待。。。

yesican

看好大豆期货，现在中国的大豆很大一部分是进口，种大豆吧，要不俺儿子得吃真正的进口油了