全球粮价飙升 国际社会共议粮食安全大计

和兴

简要内容：世界粮食安全高级别会议3日在联合国粮农组织总部所在地罗马开幕。孙政才说，一些发达国家将全球粮食需求增加和价格上涨归咎于发展中国家的发展，或归咎于某个国家的某项政策，这既不是事实，也不是建设性的态度。

　　世界粮食安全高级别会议3日在联合国粮农组织总部所在地罗马开幕。全球粮食价格的大幅飙升，让本次会议格外受到国际社会关注。

　　这次会议的主题是“气候变化与生物能源的挑战”。如何确保世界粮食安全成为眼下国际社会最为关注的话题。与会各方普遍认为，导致高粮价的原因既包括世界粮食库存不足、主要产粮国减产，也有美元疲软导致投机资本转而投向大宗农产品交易、能源价格上涨等因素。一些国家和国际组织代表在发言中还提到，中国、印度等新兴经济体的迅速发展带动国内粮食需求，促使国际粮价的上涨。对此，印度政府代表、农业部长沙拉德·帕瓦尔进行反驳说：“主席先生，关于发展中经济体粮食消费增加导致全球粮价上涨的说法，我们已经听了很多。但粮农组织的数据清楚地显示，最近的高物价并不是这些发展中经济体所造成。相反，有证据表明，对乙醇和生物柴油的生产原料玉米和油菜籽的过分需求，以及居高不下的能源价格才是影响价格体系的最大因素。”

　　代表中国政府与会的中国农业部长孙政才也表示：“‘人人粮食安全’是基本人权，合理提高食物消费水平是发展中国家人民的普遍愿望和正当权利，是世界发展进步的重要标志。将全球粮食需求增加、价格上涨归咎于发展中国家的发展，或归咎于某个国家的某项政策，既不是事实，也不是建设性的态度。”

　　会上，生物燃料发展对粮食安全的影响成为最有争议的话题。生物燃料生产大国美国和巴西都表示将继续发展生物燃料产业。但更多国际组织和国家对此持审慎态度，认为不能让生物燃料的发展对粮食安全产生负面影响。

　　高粮价不应归咎于发展中国家

　　中国农业部部长孙政才3日在罗马举行的世界粮食安全高级别会议上发表讲话指出，当前粮价上涨不应简单地归咎于部分发展中国家需求的增长。

　　孙政才说，一些发达国家将全球粮食需求增加和价格上涨归咎于发展中国家的发展，或归咎于某个国家的某项政策，这既不是事实，也不是建设性的态度。

　　孙政才认为，任何国家都有权利享受到更好的生活。如果在生活改善的同时，粮食由短缺转为富足，这只能说明是有益于维护全球粮食安全。更何况像中国这样的人口大国，立足国内生产，成功地解决了13亿人的温饱问题，本身就是对世界粮食安全做出的巨大贡献。

　　中国代表提出五点倡议

　　在加强国际合作、确保粮食安全方面，中国农业部部长孙政才提出五点倡议：一是世界各国应更重视粮食安全，将农业放到更重要位置；二是加强农业和粮食多层次国际合作力度，国际组织和发达国家应加大对发展中国家的资金和技术支持；三是把粮食安全放在首位，科学引导生物能源产业发展；四是本着“共同发展”精神，加强应对气候变化国际合作；五是完善粮食贸易，进一步改善农产品国际贸易环境，加快多哈回合谈判进程，实现合作共赢。

　　俄罗斯粮价初现回落趋势

　　俄罗斯农业部长戈尔杰耶夫最近在一次新闻发布会上说，俄国内粮食价格峰值已在今年4月中旬出现，每吨为9500卢布(23.7卢布约合1美元)。目前这一价格正在回落，预计将在7月份降至每吨6000卢布后趋于稳定。

　　此间分析人士认为，俄罗斯粮价走势之所以有望摆脱去年秋天以来形成的快速上升趋势，其主要原因与俄罗斯政府采取的一系列措施密不可分。

　　在抑制粮价方面，俄罗斯政府最近几个月来通过调节粮食进出口比例，提高或降低部分产品税率，以优先保障国内的粮食供应。其中，小麦出口关税从零关税升至40%，而且这一税率有效期被延长至今年6月30日。该措施出台后，今年3月至4月份俄罗斯粮食出口实际已被中止。此外，俄政府还将奶制品、蔬菜和所有食用油进口关税由15%降至6%。

　　与此同时，俄罗斯政府适时实施向市场投放150万吨小麦的计划。据俄政府发布的社会经济发展监测报告显示，目前已有113.73万吨小麦被投放市场，用以平抑粮价。此外，政府还支持国内30家大型食品生产销售企业签署食品价格冻结协议，将面包、牛奶等6种食品价格冻结在去年10月15日的水平上，并将有效期延长至今年5月份。

　　为保证粮食供应的长期安全稳定，俄罗斯总理普京5月19日发表讲话说，俄罗斯新一届政府将优先解决农业问题，加大对农业领域的投入，扩大种植面积，并采取各种有效措施以确保粮食供应充足和价格稳定。

　　韩国提出对朝援助五万吨玉米

　　韩国统一部长官金夏中4日透露，韩方日前向据称存在严重粮食危机的朝鲜方面表示，准备对其援助5万吨玉米。据日本共同社报道，这是李明博上台后韩国首次提出援助朝鲜。

　　报道称，去年卢武铉执政期间，朝韩曾就5万吨玉米援助达成协议，但因粮价飞涨导致物资迟迟没有落实，使得这项协议未能兑现。

　　韩国政府起初曾强调，粮食援助须由朝方直接提出请求。但由于李明博上台后朝韩关系日益冷淡，为了打开局面，此次韩方主动采取了行动。然而，与美国上月宣布的50万吨粮食援助相比，韩国的援助规模实属“小巫见大巫”，因此也有许多人怀疑朝鲜是否会接受这一方案。据悉，韩国呼吁双方为实施援助进行接触，但朝方至今未给出明确答复。如果朝鲜迟迟没有回应，韩国将考虑通过世界粮食计划署(WFP)提供援助。


　　八国集团重视粮食安全问题

　　意大利总理贝卢斯科尼3日在此间与日本首相福田康夫举行会谈后表示，农业和世界粮食安全问题将是明年意大利担任八国集团轮值主席国期间的工作重点之一。

　　福田康夫前来罗马出席由粮农组织倡议召开的世界粮食安全高级别会议并访问意大利。贝卢斯科尼说，他与福田康夫的会谈主要涉及3日刚刚开幕的世界粮食安全高级别会议的议题，即如何解决目前全球面临的粮食危机问题。

　　日本是今年八国集团轮值主席国。意大利总理府在会谈后发表的公报中指出，“气候变化、能源和世界粮食危机”将是今年7月初在日本举行的八国集团领导人峰会的主要议题。

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　　参加粮食峰会各国领导人勒紧裤带

　　据英国《泰晤士报》4日报道，联合国罗马粮食峰会开幕午餐菜单表明，参加罗马粮食峰会的各国领导人这次勒紧了裤带。

　　《泰晤士报》六年前曾获得在罗马举行的联合国粮农组织峰会的开幕式午餐菜单，由于菜单列出的菜都很高档，引起民众不满。2002年峰会列出的目标是在2015年前使世界饥饿人口数减少一半。组织者在2002年峰会上开幕午餐招待各国领导人品尝龙虾、鹅肝、榄仁鹅里脊、高档美酒，这引发了外界对与会人员的批评，批评者称他们的行为很虚伪。

　　主办国意大利和欧盟轮值主席国西班牙派出了政府或国家元首参加本次联合国粮食峰会。英国派出了亚伦-迈克尔参加会议。与此形成对比的是，数十位来自发展中国家的总统、总理、甚至皇室成员参加了罗马粮食峰会，其中包括南非总统姆贝基、伊朗总统内贾德、津巴布韦总统穆加贝等。

　　可能是对六年前被指虚伪的指控记忆尤新，世界各国领导人这次勒紧了裤带，开幕午餐变得非常简朴，主要食物是鲜虾南瓜汁意大利面、莫扎里拉水牛奶酪、菠菜、甜玉米、水果沙拉和香草冰淇淋。

　　联合国粮农组织的一位官员称：“如果讨论全球饥饿问题的世界各国领导人们在进午餐时大吃大喝，这将不会给外界很好的印象。我们在2002年的峰会上没有对此给予足够的考虑，结果招致外界指控我们虚伪，当然，在我们看来，这种指控是不公平的。”