吉林省洮南市奶牛业发展的启示

扎龙鸟

吉林省洮南市奶牛业发展的启示

养殖奶牛在洮南已有50多年的历史，但以往一直处于小生产式的自然发展状态。2003年，洮南市委、市政府作出科学决策，把加快发展奶牛业作为实现县域突破、增加农民收入的主导产业。目前，全市奶牛存栏3.1万头，牛奶年产量5.6万吨。随着奶牛养殖规模的扩大，经济效益、社会效益明显提高，给全市城乡经济发展带来了可喜的变化。洮南市奶牛产业发展异军突起，拉动全市农村经济发展同时，也给我省奶牛产业发展带来了几点启示： 　 启示之一：农业的竞争归根到底是产业化龙头企业的竞争，欠发达市县在无力建龙头企业的现实条件下，就应“攀高结贵，借势发展”，主动寻求和依托大企业集团。 　 面对激烈的市场竞争，培育一个产业，上马一个龙头项目，要有长远眼光，高起点规划、高标准实施。洮南市在发展奶牛产业中就充分考虑了这一点。他们抓住蒙牛乳业急需奶源的有利时机，抢占了依托强大的龙头企业发展奶业的制高点。 　 2003年，蒙牛乳业在位于距洮南市120公里的乌兰浩特市，规划建设日处理鲜奶1200吨的分公司。洮南市委主要领导得到这一重要信息后，迅速作出反应，与蒙牛乳业签订了联合建奶牛奶源基地的协议，10年内保底收购基地的牛奶，随行就市，优质优价。2005年，奶牛业产值达3亿元，纯收入9000万元，农民人均奶牛业收入380元。 　 启示之二：农业产业化的链接过程和水平的提升过程，既需要市场的拉动，更需要外部的有效组织和推动，离开各级政府的引导和参与，很难达到预期的目的。 　 洮南市实行干部建奶站，群众养奶牛，利益捆绑，风险共担的模式。通过建奶牛养殖小区，实现了规模化、专业化饲养，现已建设39个奶牛专业小区，养殖奶牛10307头。通过建专业屯，解决农民分散饲养的问题，现已建设37个奶牛专业屯，有效地发挥了农民养殖奶牛的主体作用。通过建“托牛所”，解决了机关干部、下岗职工发展奶牛无基础设施投入能力、无闲置劳力、无养殖技术等问题，现已启动3个“托牛所”，入“托”奶牛500多头。全市共有200多名干部通过独资或入股等形式参与奶站建设，有200多名干部到小区建牛舍、养奶牛。 　 大胆创新，实行协会与专业机构“双保险”。洮南市成立了37个奶牛产业协会，每年协会与奶牛户根据牛的体况、生产能力、年龄及当时的市场价格，对奶牛合理作价，奶牛户按作价的一定比例缴纳保险基金。同时，在全省首家开办了奶牛保险业务，由保险公司对奶牛进行保险，消除了奶牛养殖户的后顾之忧。 　 启示之三：乳业迅速发展的现实值得关注，我省应顺势而动，加快建设与其产品相配套的深加工企业，引领奶牛产业发展壮大。 　 我省曾经是一个乳业发达的省份，由于各种原因，近几年发展相对滞后。以省会长春为例，这座城市每天消耗的150吨乳品中，地产品仅占40吨左右。面对这个正在加快成长的朝阳产业，我们应积极应对乳业资本大洗牌、大整合时代的到来。省里有关部门应拿出更有力度的助推措施，在乳业这个重要的农产品加工领域，对奶牛饲养户的用水、用电、用地、疫病防治、引种改良、奶源销售等方面给予一定的政策优惠，培育出像“大成”、“皓月”、“德大”那样大的企业集团。 　 洮南市奶牛产业发展过程中无疑面临着一些困扰，同时也折射出我省奶牛产业发展过程中亟待解决的一些问题： 　 资金扶持必不可少。2003年以来，洮南市用于发展奶牛业的贷款资金达1.7亿元，其中农行投放8000万元，信用社投放9000万元。但2005年以来，农行取消了养牛专项贷款。农村信用社贷款虽有规模，但周期为一年，月利率为1.1％，这种短周期、高利率的贷款，用于发展养牛产业，农民承受不了。政府应加大贷款投放力度，扩大规模，延长周期，给予贴息补助。 　 转变经济增长方式迫在眉睫。一是进一步加快养殖小区建设。以建设优质奶源基地为目标，科学规划，合理布点，大力建设规范化养殖小区，引导和组织农民进入养殖小区。二是加强对奶农的培训，全面提高奶农的科学饲养水平。三是推广良种、良舍、良料、良养、防疫和环境控制等高产奶牛综合配套技术。四是采取积极措施，加大对机械挤奶站建设的支持力度，不断提高牛奶质量。五是提倡清洁养殖、文明生产，探索解决奶牛养殖中凸现的环境脏乱差等问题。 　 建立专业合作经济组织势在必行。洮南市在发展奶牛产业中，各奶牛产业协会发挥了一定的作用，但只是刚刚上路。要使奶牛产业健康、快速发展起来，必须充分发挥协会在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用，规范行业行为。财政应安排一定数量的资金，支持奶业协会开展信息、技术、产品认证、会员培训等工作。要建立价格协商制度，研究制定鲜奶保护价和指导价，确保乳制品企业和奶农利益的合理分配。