“粮改饲”试点推进遭遇“拦路虎”

　　农业部近期表示，将在去年试点的基础上进一步扩大“粮改饲”试点范围。半月谈记者在多地采访调查发现，虽然部分地区“粮改饲”试点促进了当地种植结构的调整，但进一步推广尚有难题待解。

　　在山西省朔州市朔城区三家店村，村民王华文对改种青贮玉米后的收益比较满意。“我去年种植了6亩青贮玉米，每亩产量能达到8000斤，按照每斤0.2元的价格出售，一亩就能卖出1600元。如果种植普通玉米，我们这里的亩产一般在1200斤上下，按照每斤玉米0.8元计算，也只有960元。这样算下来，种植一亩青贮玉米比种植普通玉米能多收入600多元。”

　　朔州市2015年被确定为草牧业发展和“粮改饲”试点市，该市拿出50万亩耕地种植青贮玉米、苜蓿等饲草，变传统的粮食、经济作物二元结构为粮食、经济作物、饲草料作物三元结构。据山西省牧草工作站站长谢卓介绍，从去年5月春玉米播种季开始，畜牧部门、收储企业、农户签订收储订单合同，到9月兑现，整体收储效果良好。“去年玉米价格普遍下降，而全株青贮玉米成了难得的亮点。”

　　“粮改饲”带来的益处颇多。2015年宁夏选择吴忠市利通区、银川市贺兰县和中卫市沙坡头区开展“粮改饲”试点工作。宁夏农牧厅数据显示，当地肉牛场和肉羊场使用全株青贮玉米后，牛羊平均日增重量分别达到0.383千克和0.05千克。

　　黑龙江省哈尔滨市双城区是去年8月开展试点的，双城区草原监理站站长张洪宇告诉记者，除增收外，“粮改饲”还减少了秸秆焚烧造成的环境污染，实现了经济效益与社会生态效益双赢。

　　不过，“粮改饲”在推进过程中仍遭遇了一些难题。基层工作人员告诉记者，由于认识上的误区，部分养殖场因担心淀粉含量低而不使用青贮玉米，只收籽粒玉米。“粮改饲”推进还面临引导农民调产难、饲草收储难和企业资金周转难三大难题。一方面农民受传统种植观念影响，不愿意把土地调整出来种草，另一方面由于种粮有补贴，而种草后的比较效益不能马上体现，因此农民种草的积极性并不高。另外，由于饲草收贮有时限，但受劳动力和收割机械的影响，农民往往很难在短时间内收储完成，造成了极大浪费。第三难则是企业资金周转难。由于企业收购饲草、发展生产等需要大量资金，但目前银行对企业周转金贷款缺乏明确政策支持，企业运行困难较多。

　　同时，财政补贴不足制约了试点推广工作。按照“粮改饲”试点的部署，国家财政给予每个试点县平均每年1000万元的补助，实施周期是3年。谢卓表示：“1000万元的财政补贴明显不够。”