解读玉米临储政策终将华丽谢幕的背后

　　2.巨量的玉米库存不仅占用大量的财政资金，同时每年也都需要付出巨额的库存成本。按程国强报告给出出具计算，目前2.5亿吨玉米需要付出的库存成本费用在630亿元。

　　3.受临储提价政策的影响，加之国内外价差拉大，国内玉米产区与销区价格倒挂、原料与成品价格倒挂，各类粮食主体不愿存粮，使市场收购与库存压力全面向国家收储转移，形成老库存拍卖出库不畅、新库存迅速增加的困局。

　　解读玉米结构调整原因

　　粮食“十二连增”，玉米的贡献值最大，是面积增加最多、产量增加最快的作物。过去12年，玉米的面积增加2.1亿亩，产量增加2175亿斤，占整个粮食产量增长量的57%。受收储政策助推，中国从2014年开始超过美国，成为全球玉米种植面积最多的国家。2015 年，中国玉米种植面积为 3712 万公顷。15/16年度玉米产量刷新历史新高，达2.246亿吨。

　　从全球库存来看，据美国农业部数据，截止 2015 年年底，全球库存数量为 2.06 亿吨，期末库存消费比为 21.34%，连续四年稳步增加。其中，超过一半的库存在中国，中国是全球主要产销国中库存消费比最大的国家，即去库存压力最大的国家。

　　受经济增速放缓的影响，玉米饲用的需求下降，深加工用量减少，需求增长速度赶不上生产发展速度。消费端落后于供给端。自2007年开始，中国玉米已实现供需自给自足状态。玉米出现严重供给过剩。

　　海通证券分析师高上介绍：玉米淀粉行业产能急剧扩张，下游消费增长缓慢。玉米淀粉加工产能急剧扩张，然而下游消费短期却增长缓慢，致使玉米淀粉出现阶段性供大于求的局面，行业长期位于盈亏平衡点附近，短期困境难转变。

　　■ 玉米及替代品进口增加比较多

　　受国内外价差的影响，近几年玉米及替代品进口逐年增加。去年，玉米进口473万吨，同比增加82%，同时非配额管理的高粱进口1070万吨，同比增加85.3%；大麦进口1073万吨，同比增长了98.3%；木薯进口了938万吨，同比增加了8.4%；玉米酒糟，进口了682万吨，同比增长了26%，挤占了国内玉米消费市场，增加了玉米去库存压力。

　　临储政策退出 “市场化”+“补贴”新机制出台

　　2016年玉米收储制度改革将按照市场定价、价补分离的原则和保障农民合理收益的要求，积极稳妥推进。一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购。为推动玉米收储制度改革顺利实施，将积极采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持、促进种植结构调整、合理消化库存等综合性措施。