在大陆发生最大的食品安全丑闻后，中国领导人承诺两年内———或许“更早”———恢复公众信心。然而，两年多过去了，公众仍然需要一些令人信服的事实。调查显示，约70%的大陆消费者严重怀疑食品安全。熟肉制品、奶制品、鲜肉、罐装食品和烹饪油位列10大担忧食品之列，不信任水平空前的高。 人们的这种担忧是有道理的。国家食品安全办公室说去年有13万食品安全事件。在打击“地沟油”活动中，有超过165吨的食用油没达标。在另一次打击行动中，2.7万吨本应在2008年就销毁的含三聚氰胺的奶粉重新流入市场。温州养鸡农民说，把激素掺在饲料中是常见现象，这样饲养周期会缩短。养鱼产业一名内部人员说，给鱼喂抗生素然后泡在福尔马林中保鲜已成普遍做法，管理松懈，很容易就能逃脱。 当管理者不尽职做好他们的工作时，消费者就成了受害者。消费者不得不具备丰富的知识，睁大眼睛，甚至“卷起衣袖”尽力防止假酒、有毒奶制品和致癌烹饪油出现在他们的餐桌上。 北京一家公司的负责人说，问题的根源在于需要养活13亿人，“政府要求大型农场满足市场需求。这是个大前提，当满足需求成为问题时，食品安全不可能成优先任务。”这名负责人说他们公司所用的猪肉来自国有大型公司，质量是有控制的。但一些小公司的肉来自可疑渠道，因为价格便宜。当这些商家通不过质检时，仅仅是转换一下包装，“如果有更严格的政策，比如五年或终生禁止进入市场，我想这些业主会更加谨慎，更注重食品安全。” 在毒奶粉事件后，大陆匆忙出台食品安全法，但在2009年6月生效的这部法律从总体上讲是虚弱的，不足以起到吓阻作用。尽管该法提高了对生产不合格食品公司的罚款力度，却说违法者应根据刑法定罪，这太笼统了。刑法目前只适用于那些生产和出售不合格食品的人，但食品安全还涉及食品加工、包装、运输、储藏和食品添加剂的监管等。 “真正的问题是在中国，无论何时发生类似丑闻，都会被视为可能影响社会稳定的社会事件而非法律事件来处理”，一位法律人士表示，猖獗的食品安全丑闻还有力地说明了中国社会职业道德沦丧，“没有宗教信仰，对因果报应没畏惧感也不相信。根本就没有公共道德。” 一些不负责任的政府部门对食品安全问题睁一只眼闭一只眼。尽管他们缺少实施安全检查的科技或技术能力，但还缺少动力，因为进行这样的检查不会给他们带来好处。只要不发生大丑闻，他们的饭碗就是安全的。 有些学者认为，有太多的部门———卫生部、信息产业部、商务部和食品药品监督管理局等———在管理食品安全，但没一个部门真的带头负起责任。他们呼吁成立一个强有力的政府机构来管理食品安全，以避免问题发生时各部门之间相互指责。更有效的方法是依靠行业协会的自我管理和非政府监督组织，当企业未能达到要求时将付出沉重代价，无法在该行业里生存。 （作者庄屏卉，陈一译） |
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