外资并购安全审查待细则 大豆行业望界定

　　2月16日、17日，国家发改委和商务部先后就外资并购安全审查制度对外答疑。

　　2010年中国吸收的外国投资达到1050亿美元，首次突破千亿。但是，并购投资所占的比例只有3%.与此形成鲜明对比的是，去年全球1.12万亿美元外商直接投资中，并购投资比例达到70%.

　　2月17日，商务部新闻发言人姚坚以上述两组数字肯定了并购将会成为今后中国吸收外资的发展趋势。

　　姚坚还透露，外资并购国内企业的安全审查机制办法公布后，商务部作为有关申请的受理单位，同时作为联席会议中的重要成员，商务部外资司正在制订比较详细的、可操作的实施办法，实施细则将在听取业界意见之后尽快出台。

　　对此，黑龙江大豆协会副秘书长王小雨表示，大豆这一全链条被外资控制的行业，可能有了新的摆脱外资控制的契机。不过，大豆能否作为“关系国家安全的重要农产品”被列入安全审查行业名单还是个未知数。

　　业界人士希望尽快出台细则，否则界定不明将会影响外商直接投资的深入发展。

　　外资并购占中国吸收外资的比例曾一度达到11%

　　“这项政策的出台总体上是为进一步促进外商投资企业在中国的发展，分享中国的改革开放的成果。”姚坚在2月17日的商务部例行新闻发布会上表示，建立安全审查制度是国际通行做法，也会进一步促进中国吸收外资结构的质量和结构的改善，为下一步吸收外资提供比较好的条件。

　　根据2月3日出台的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，外国投资者取得实际控制权，一般为持有的股份总额在50%以上，将要进行安全审查，这包括对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序、涉及国家安全关键技术研发能力的影响等。

　　国家发改委人士指出，出台这项审查制度并不意味着中国收紧外资政策。建立外资并购安全审查制度，着眼于完善利用外资政策法规体系，提高透明度、可预期性，促进外资并购有序发展。同时上述政策已经征求了跨国公司、外国商会等意见。