人民日报：支持大豆产业 保障农民利益

　　国务院发展研究中心研究员程国强接受记者采访时表示——

　　确保国家整体粮食安全 确保农民利益 确保市场和价格稳定 发挥竞争优势和资源优势

　　程国强说，我国对大豆产业的支持政策亟待完善和强化，但政策的根本出发点必须是保护农民利益。今后支持大豆产业发展，应坚持确保国家整体粮食安全，确保农民利益，确保市场和价格稳定，发挥竞争优势和资源优势。

　　据了解，大豆产业链相对较长，涉及生产、油脂加工、食品加工、养殖业、医药、化纤等多个行业，更是关乎约数千万农民的利益。程国强说，近几年我国大豆种植面积一直保持在1.4亿亩左右，产量稳定在1400万—1600万吨。尽管今后随着我国经济的快速发展，豆油、豆粕需求将继续呈迅猛增长势头，但受农业资源短缺、粮油作物比价、不同油脂油料产品相互替代等因素的影响，国产大豆很难突破现有水平、将始终呈有限供给态势，我国继续从国外进口大豆将不可避免。

　　程国强认为，促进我国大豆生产的稳定发展，最根本的就是要保护和提高农民种植大豆的积极性。由于耕地面积有限，不同粮食作物与大豆的比价收益关系，将直接决定农民种植大豆的意愿。拿东北产区来讲，多年的实践表明，大豆与玉米的合理比价应该保持在2.3∶1。若大豆价格太低，将使农民放弃大豆种植，转向玉米或者水稻生产。这是今年初东北地区农民大豆种植意向下降的根本原因所在。

　　程国强分析，2008—2009年，我国实施大豆临时收储政策，最基本的出发点是保护农民利益。“从实际效果看，起到了托市保价、促进农民增收的作用，对保持大豆生产稳定发展具有积极意义”。但程国强坦言，临时收储政策也给主产区压榨企业带来一定不利影响。下一步政策调整时应努力减少市场扭曲，兼顾下游行业利益。企业也应进一步发挥优势，整合加工资源，提高效率，抓紧建立向上拓展、向下延伸的产业链体系，着力提升核心竞争力。

　　程国强建议，从战略上看，东北产区应制定目标更加清晰、方向更加明确的大豆发展战略，特别要注重充分发挥独特的非转基因大豆和食用大豆的资源优势和竞争优势，进一步完善和强化政策支持、技术支撑与产业保障，促进大豆产业稳定发展。

　　来源：人民日报