粮食关乎生存，能源、金融关乎发展。发展问题可缓，生存问题则刻不容缓! 近十几年来国际形势风云变幻，能源危机、金融危机，已为人们所熟知，这些危机通过人类社会的共同努力可以化解。“粮食骚乱”已在多个国家发生，但是真正的大面积的粮食危机还没有发生，粮食危机一旦发生，人类将面临一场空前的劫难。 目前全世界的粮食供应处于紧平衡状态，全球气候变化和资源环境的恶化带来的诸多风险也时刻威胁着这个平衡状态。在这种形势下，粮食不再是一种普通的资源，它已经变成一种战略物资，甚至是一种武器。 中国是人口大国，粮食安全问题尤为重要。保障中国的粮食安全对世界政治经济稳定也是一个巨大的贡献。1995年9月莱斯特·布朗发表了长达 163页的研究报告——《谁来养活中国》。报告提出“谁来养活中国?”的问题，认为中国的粮食危机将会给世界带来灾难。其实这个问题的答案是确定的，“解决我国13亿人的吃饭问题，只能依靠我们自己”。依靠国外进口，我们买不起、买不到、运不来。中国作为参与经济全球化的后来者，不能完全掌握农产品的定价权和农产品国际贸易的话语权，因此在国际市场上只能调剂余缺。中国一旦发生粮食危机，期望在国际市场上获得大量粮食进口是不现实的。美国前国务卿基辛格曾经说过：“谁控制了粮食，谁就控制了全人类。”如果中国的粮食不能实现绝大部分的自给，那么中国在国际政治经济舞台上将受制于人。 过去50年，中国在农业发展上取得的成就举世瞩目。中国在为不断增长的人口提供充足的粮食方面所做的努力受到了国际社会的广泛认可。从成功地 “用占世界7%的耕地养活占世界22%的人口”，到2011年全国粮食总产量5.7亿吨，占世界总产量的24.59%，中国的粮食生产已经基本能够满足本国的粮食需要。然而人口增长、能源短缺、耕地减少、环境恶化等诸多问题都在威胁着已处于紧平衡状态的粮食供给。任何一个环节的闪失都可能打破该平衡，导致粮食危机，对人类社会产生剧烈打击。在这种趋势下，中国的粮食安全面临的挑战十分严峻。 从世界粮食消费趋势看，人口仍继续增长，同时经济发展也带来膳食结构的改变，这都将继续使粮食需求呈现刚性增加。据联合国预测，到2050年全球人口将从2005年的64亿多增加到90亿。每年世界粮食生产增量必须养活8000万新增人口。以中国为例，中国是世界第一人口大国，也是世界第一粮食消费大国，我国的粮食年消费量为5.5亿多吨。同时，随着中国经济的发展，中产阶级人数快速增长。亚洲开发银行在2010年发布的《亚洲和太平洋地区 2010年关键指标》报告中估算，就绝对数量而言，中国的中产阶级人数为8.17亿。而据联合国人口局的预测，这个数据到2030年将达到14亿。中产阶级人数的增长使得我国口粮消费渐趋稳定并呈现下降的趋势，而饲料用粮却增长较快。到2009年，我国饲料用粮占粮食消费总量的比例已达到33.6%。据《中国至2050年农业科技发展路线图》预测，至2050年中国居民的饲料粮需求将增长1.5到1.6倍。 由于全球性的能源短缺，生物质能源对粮食的需求日益显现。汽车已经开始进入粮食“消费者”行列，与人争粮。以美国为例，2000年有1600万吨粮食运给了乙醇燃料蒸馏厂，而这个数字在2010年达到了1.26亿吨，占当年收获粮食总量的31.5%。世界主要经济体都已把农业生物质能源发展列入 21世纪主要议程，这进一步加剧了粮食的供应紧张局面。 工业化和城镇化是经济发展和社会文明发展的必然趋势，大量的土地被用作非农业用途。这种情况在印度和中国这样的一些大国尤为显着。中国是全球最为活跃的经济增长体，未来很长时间的经济高速发展必定不断占有大量的耕地。据中国科学院农业政策研究中心预测，20世纪50年代至80年代初依靠开垦等措施来大幅度扩大耕地面积以增加农产品产量的做法已成为历史，即使守住中国18亿亩耕地的红线，在总体耕地面积不发生大量减少的情况下，三种主要谷物的总播种面积从上世纪90年代后期以来出现的下降趋势还将持续。 粮食生产还面临全球气候变化、水资源短缺和环境恶化等带来的诸多风险。面对这些风险，发展中国家粮食增产受生产力水平限制较大;而发达国家粮食生产又受政治、经济等多种因素制约。粮食供应的紧张局面从时间和空间上可缓解的余地较小。 在经济全球化和贸易自由化的大趋势下，中国农产品的总量安全也将面临巨大挑战。近年来，我国经济的外贸依存度从2001年“入世”时的38%上升到2011年的50.1%。2011年我国进口了大量的玉米、小麦、植物油、棉花、食糖和猪肉等大宗农产品，其中玉米、小麦和大豆等主要粮食作物的进口量超过6250万吨。 农业科技在农业生产中有着不可替代的作用。因此，农业科技工作务必要坚持求真务实的科研精神，全面提升自主创新能力，强化人才队伍建设，为促进粮食稳定增产和农民持续增收，发展现代化大农业，保障国家粮食安全做出更大的贡献。 |
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