美国水产品贸易赤字增加

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　　虽然美国拥有丰富天然资源，但根据美国国家海洋暨大气总署(NOAA)的年报，受高度规范的美国水产业在全球竞争当中表现欠佳，2009年渔获量又略为下滑。

　　在此份涵盖2009整年的调查中，反映出二十年来天然资源保护优先于生产力的趋势。

　　美国在食用和商业鱼类的捕获量减少6%而为79亿磅，总金额则下跌11%而为39亿美元，使得联邦贸易赤字多出22亿美元，而达2,800亿美元以上。

　　根据NOAA调查，2009年美国渔业体制大部份没有改变，依旧采繁重和有效的管控措施来管理渔民，这使捕获量减少，但却让渔业在迈向永续发展上更进一步。相关管控措施包括限制渔民出海天数，及在不同时期禁止进入某些渔场。不过新英格兰底栖渔业的捕获量却在2009年成长11%，从1,220万美元增加到1亿110万美元。在扇贝的贡献下，麻州新贝德福港(New Bedford)依旧是美国捕获量总值最高的渔港，产值为2亿4,920万美元，产量达1亿7,000万磅。

　　以全球来看，NOAA报告中亦引述2008年全球野生和养殖在内的渔业产量增加1.7%，其中中国产量占全球渔业产量之33%，称霸国际。以美元计价来看，美国渔业产值占全球第六，不但输给中国，还排在印度、印度尼西亚、日本之后。这些国家的渔业产值大都占5%，美国略少一些。

　　NOAA用来追踪永续渔业发展的指标(The Fish Stock Sustainability Index)连续十年攀升，从555.5来到573，涨幅3.5%。和2000年的357.5相比，总共增加60.1%。

　　这种以牺牲经济来强调资源保护的立场，使得欧巴马政府得以进行彻底的改革。虽然美国自2009年开始加速渔业的转型，不过「美国渔业报告」(Fisheries of the United States Report)中显示，目前依然承袭布什政府留给民主党的制度。

　　渔获配额制度从柯林顿时期便开始在部份地区实行，并且一直延续到布什政府。该制度允许渔民合作，并且为每种鱼类分配可捕获之总额度，鼓励渔民与外部投资者和同业们进行配额买卖交易。

　　欧巴马政府政策由NOAA总署长Jane Lubchenco执行，她在主流业界的反对声中，将这项改革列为最优先级。而这不但为沿岸经济带来巨大成本，也花上了欧巴马的政治筹码。

　　新贝德福与格洛斯特之渔业利益团体提出诉讼，质疑底栖渔业渔获配额措施的动机，以及其是否违反宪法第16条修正案。

　　Lubchenco承认，配额制的确消除「相当程度」的小型渔船渔业，并对大公司较有利。

　　反对欧巴马政府在英格兰地区推行渔业重造、现代化、资本重新规划的整合势力是支持欧巴马之国会团体。成员当中有代表新贝德福的Barney Frank、民主党麻州参议员John Tierney及John Kerry。同时还有几位重要共和党员参加，例: 缅因州的Olympia Snowe和麻州的Scott Brown参议员。

　　一般认为麦格森-史帝芬渔业保育与管理法(Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act) 更能在保育需求以及自1990年中期发展至今之渔业团体的经济利益上取得平衡。

　　就技术性来看，美国经济已从泡沫时期恢复，但国际贸易赤字与工作机会减少的情形最近仍受到关注。9月10日纽约时报便报导关于渔业的贸易赤字消息。

　　美国工商业理事会(United States Business and Industrial Council)Alan Tonelson和Kevin Kearns写道，成功的复苏计划需用积极的措施来减少贸易赤字，包括采用新的或扩大关税来鼓励国内采购，抑制进口。还要有一连串强化工业的政策，以增加生产优势并掌握新机。

　　NOAA指出，美国渔业的贸易赤字是源于国内捕获成本过高。新罕布什尔州渔民则表示，渔业的贸易赤字报告并没有那么单纯。

　　新英格兰渔业管理委员会(New England Fishery Management Council)成员，同时也长期研究国际渔业的Goethel说，政府官僚体制也很可能促成渔业之贸易赤字，但它难以量化来证明。他描述美国渔业比大多数欧洲和亚洲的渔业都还先进，只是许多进口品就算加上运费也比国内供给便宜。唯一能让渔民们受益的贸易政策改变是NOAA要求所有进入美国市场的鱼类都必须是永续渔业之产品。

　　文章来源：中国鳗鱼网