加拿大农业发展对中国的启示

曹锦萍

　　加拿大是西方七大工业发达国家之一，2006年农业、林业和渔业产值仅占加拿大国内生产总值（GDP）的2.1%，农业人口仅占全国就业人口的1.97%。但是，加拿大一直重视农业并积累了很多农业可持续发展的经验。加拿大粮食出口仅次于美国和欧盟，居世界第三位。中国已经成为加拿大农产品的主要海外市场。

　　加拿大人口仅占世界人口的0.5%，国土面积占世界总国土面积的6.1%，可耕地面积却占全球可耕地面积的6.5%，占本国国土面积的16%，达1.36亿公顷，约合20.4亿亩，其中已耕地面积占国土面积的8%，达6800万公顷，约合10.2亿亩。加拿大粮食生产以小麦为主，其他主要粮食及经济作物还有大麦、燕麦、玉米和油菜籽等。农业和农产品仍是加拿大经济的重要组成部分和主要出口产品。其中，小麦产量的70%和大麦产量的近20%用于出口。

　　加拿大重视农业科学技术的普及和应用，农业集约化、机械化、自动化生产和经营管理以及农业生产率不断提高。例如：萨斯喀彻温特省农场主大卫·默里拥有土地2500公顷（3.75万亩），所有农渔业和其他事务由他一人操作，甚至在农忙时节，也很少雇工帮助。

　　加拿大农产品出口管理高度集中。加拿大小麦局是代表加拿大西部农民统一进行粮食市场化经营、组织运输、分配销售利润的机构，它是一个半官方性质的组织，但却带有一定的强制性。作为唯一的小麦和大麦代理商，它规定加拿大西部农民只能先把粮食出售给小麦局，再经它协调出售，主要从事国际贸易。加拿大粮食协会的主要职责是按照加拿大粮食法律法规和授权，制定面向国内粮食行业不带偏见的规章，对加拿大生产的粮食提供品质检测、安全鉴定、研究开发、标准制度等售前售后技术性服务，维护加拿大粮食在国际市场上的良好声誉。
　　加拿大也曾出现过农业与相关资源开发和保护方面的矛盾，特别是环境和粮食安全问题。为了实现农业可持续发展，加拿大从联邦政府、省政府到企业和农民，都越来越重视妥善处理资源开发和保护的关系，并积累了很多经验：

　　依法严格管理土地资源的开发和保护

　　长期以来，加拿大一直依法严格管理土地资源的开发和保护。

　　除推行少耕、免耕、轮作及配套机械为主要内容的保护性耕作外，加拿大特别重视加强对城市发展用地的监管。加拿大早在1921年就实现城市化，1971年已经大城市化。据加拿大2001年的人口普查，加拿大80%以上的人口（包括就业和财富）集中在139个人口在1万或1万以上的城市内，57%的人口居住在15个人口超过30万的大城市，这些城市构成了加拿大的城市体系。随着城市化的发展，城市开发管理规划通常将确定城市发展边界的概念写入计划之内。在确定“城市发展边界”方案时必须考虑将城区的所有城市化部分纳入开发范围，且不得留过量的闲置空间。

　　加拿大城市建设发展充分体现了以人为本、人与自然环境和谐相处的特点。加拿大城市内，几乎都是学校、公共体育活动场所。公园面积很大。《加拿大都市报》2008年5月16日一期介绍温哥华市区的文章写道：“千余平方公里的市区之内，找不到几座30层以上的大厦，能让人过目不忘的建筑更是寥寥无几，各市镇的政府办公楼多半陈旧寒酸，连中国内地许多乡镇的政府大楼都比它们豪华气派得多。”但是，一些小学的体育场却很大，免费供群众锻炼身体的足球场、篮球场、网球场和排球场几乎每个城区都有。供群众游览和休息的市内公园比比皆是。紧邻温哥华市中心的史丹利公园面积达405公顷（6025亩）。夏季的温哥华不仅是鸟儿们的乐园，也是各种地上动物的天堂，各种动物与人们友好相处，特别是松鼠在树上草间奔跑跳跃，是庭院中最常见的身影。

　　《加拿大都市报》在介绍温哥华地区沧桑变化和今日景观时写道：“如果说千百年内原住居民对这方土地秋毫无犯，是出于他们对自然敬畏的浑浑噩噩，那么欧洲早期移民对这方土地的细心呵护，则因为他们吸取了原居地被过分开发的惨痛教训。所以，百年来的扩城筑舍、加耕修厂，每每考虑到如何避免对自然景观的冲击，这才有了今日的山峦处处、树木参天、郁郁葱葱，让人百看不厌。”特别是，一旦要增加农业生产，加拿大还有很多可耕种土地，地下还有大量的矿藏资源，这是加拿大经济可持续发展的强大后盾和资源优势。

　　植树与采伐保持大体平衡

　　加拿大森林面积达440万平方公里，产材林面积达286万平方公里，分别占全国领土面积的44%和29%，林材总蓄积量172.3亿立方米。但是，加拿大一直实施植树造林计划，妥善处理采伐、造纸与森林资源保护的矛盾，保持植树造林、封山育林与采伐开发的大体平衡。

　　1994年，加拿大成立的一个独立委员会负责对林地保护区系统进行管理，1999年，将农业用地和林地保护两个委员会合并为一个土地保护委员会。加拿大不仅各级政府依法管理森林资源，而且，广大居民已将保护森林资源变为自觉行动。笔者曾在温哥华岛上一片原始森林旁一户农家住过一宿，看到森林里有一些朽木或干枝，但农民根本不动用，烧柴花钱购买，所有朽木由相关部门统一处理。

　　林业及其衍生产业（如造纸业）是加拿大的最大产业之一，林材、林木制品和纸张也是加拿大的主要出口品。但是，已采伐林木只是很小一部分，加拿大产材林资源仍很丰富。加拿大林木产品出口主要依赖美国市场，而且主要是出口木材，美国进行深加工。2002年到2006年，美加软木贸易之争后，促使加拿大开始寻求出口多元化和产品多样化。

　　加拿大是世界上森林覆盖率最高的国家之一，但是，加拿大仍非常重视林业资源的合理利用。据《加拿大都市报》介绍，慈济基金会加拿大分会提出“使用再用手帕代替纸巾或抹手纸”的建议，得到加拿大三级政府的支持。据统计，如果加拿大人每人每天少用4张纸，32天就能拯救50万棵树，约等于温哥华史丹利公园大树之和。专家们指出，如同少用一次性筷子那样，如果各国人民都少用纸巾或抹手纸，仍用可再用手帕，将对减少木材消耗和保护森林资源做出很大贡献。

来源：生物谷

sdlaosui

他们地广人稀，资源丰富，补贴严重化，产业规模化，管理规范化，官员没腐化，咱们不好比啊