大石桥市水资源存在问题及其防治对策 （转）

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大石桥市水资源存在问题及其防治对策
杨大卓
( 辽宁省水文水资源勘测局营口分局， 营口   1 1 5 0 0 0 )  
中图分类号： X 5 2   文献标识码： A   文章编号： C N 2 1 —1 1 5 9 { 2 0 0 2 ) 0 6— 0 0 2 3 —0 1  
1 大石桥市水资源现状
大石桥市是辽宁省水资源贫乏地区之一， 年人均水资源
占有量仅为4 0 4   r n 3 ， 为全省人均占有量的 1 ／ 4 ， 为全国人均占
有量的 1 ／ 6 ， 远远低于联合国确定的贫水线年人均占有量
1   0 0 0   m 3 的标准， 居全省倒数第4 位。  
目前大石桥市水资源可利用量为4 ． 1 6 7亿 m 3 ， 其中地表
水总量为3 ． 6 6 7亿 I I 1 3 ， 地下水总量为0 ． 5亿m 3 。为满足营口  
市必要的生活用水和工业用水， 大石桥市在自身用水紧张的
情况下， 每年必须向营口市调配地表水 1 ． 6 亿 r n 3 ， 占大石桥
市地表水可利用总量的4 3 ． 6 ％。据统计 2 0 0 0 年大石桥市用  
水总量为2 ． 5 6 7 亿r n 3 ， 其中地下水利用量 O ． 4 8 4亿 r n 3 ， 占全
市地下水可利用总量的 9 6 _ 8 ％， 地表水利用量为 2 ． 0 8 3亿
r n 3 ， 加之调配给营口市的 1 ． 6亿r n 3水量， 地表水利用量已超
过大石桥市地表水可利用总量， 为满足本市正常的生活用水
和工业用水， 只能从境外引水， 2 0 0 0年境外引水就达 1 ． 6 亿
，由此可见， 大石桥市水资源之匮乏， 用水之紧张。  
2 存在问题及危害
2 ． 1 地表水污染严重
由于大石桥市工矿企业比重大、 人口较为集中， 大量工
业废水和生活污水的不合理排放， 造成水质日趋恶化， 不仅
污染了水体， 而且也直接危害了人民的身体健康。地表水的  
污染使大石桥有限的水资源无法利用， 更加剧了地表水短缺
的态势。经检测， 大石桥境内的解放河水质总体上为地表水
环境质量标准( G B 3 8 3 8 — 2 0 0 2 ) I V 类， 已无法饮用。  
2 ． 2 地下水严重超采。 地下水位急剧下降
由于地表水数量有限且污染严重， 致使人们过量开采地
下水， 导致局部区域地下水位急剧下降， 大石桥中城区地下
水位年下降达 2 ． 0—2 ． 5   m， 中、 西城区居民原有的手压井全
部报废， 7 O 年代百寨镇的徐屯水源地地下水埋深不足 1   i n ，  
如今水位已下降到3 0   m以下。  
由于地下水的过量开采， 地下水力坡度增大， 地下水位
下降， 现已形成3   的地下漏斗， 致使成水区逐渐扩大， 现
已侵到金桥镇的黄大、 李屯， 高坎镇的杨家、 党家、 姚家、 上土
台、 柳家及虎庄镇的前坎、 后坎、 东拉拉房村一带， 日 趋逼近
城区， 如不立即采取有效措施， 后果不堪设想。  
3 成因分析
由于对《 水法》 及《 辽宁省取水许可制度实施办法》 等法
规、 政策宣传贯彻不够， 以致一部分人对水资源严重短缺及
其重要性缺乏足够的认识， 有些人为谋求私利， 无视国家法
律、 法规， 不经水行政主管部门批准， 在不具备施工条件的情
况下， 擅自打井， 乱开乱采。水资源管理不力， 没有建立水资
源检测站， 也没有购置必要的检测仪器设备， 以致于水资源
管理不能适应现代化科学管理的需要。结果取水市场管理
混乱， 存在有法不依、 执法不严、 处罚不坚等现象， 造成对地
下水无序地超计划开采。  
4 几点建议
4 ． 1 严格执法， 认真查处违法取水案件
在全市范围内开展一次取用水大检查， 对各用水单位和
个人进行重新登记， 对用水量大户进行重新论证评估， 对各
地下水井布局不合理、 井深和取水量严重影响地下水采补平
衡的井点， 应予以查封。  
4 ． 2 坚持计划取水、 节约用水
对全市现有 自备井必须安装水资源管理智能 I C式水
表， 取水单位必须在规定时间内向水行政主管部门申报取水
量和取水计划， 经审查批准后方可按计划取水， 否则视为违
法取水， 情节严重的， 停止取水。  
4 ． 3 清理整顿钻井队伍
凡在大石桥市境内施工的钻井队伍， 在开工前必须到水
行政主管部门接受资质审查， 领取施工许可证， 方可进入本市
钻井市场， 对无施工许可证的钻井队伍， 一经发现没收其设备
和工具， 并予以处罚， 以彻底杜绝无证取水现象发生、 发展。  
4 ． 4 严格防止水质污染
认真贯彻《 中华人民共和国水法》 及《 中华人民共和国水
污染防治法》 的有关规定， 排污单位需得到水行政主管部门  
的审查同意， 方可排污。坚决制止超标排污等严重影响水体
的违法行为， 确实做到防止水害， 保护和改善水资源环境。  
4 ． 5 加强水资源基础工作， 搞好水资源评价
依据辽宁省人民政府关于开展第二次水资源评价工作
的通知精神， 对1 9 8 0— 2 0 0 0 年全市水资源开发利用情况进行
综合评价， 进一步摸清本市中、 东、 西部地区的地表及地下水
的利用及开发现状， 对地下水的开采进行充分论证， 防止因  
盲目 开采造成地面沉降、 地裂及成水倒灌等不利于人民生活
的危害现象再度发生。切实保障国民经济和人民生活的稳
步提高， 为国民经济的可持续发展， 水资源的有效利用及地
下水的合理开发作出贡献。   ’  
收稿日期： 2 0 0 2 —1 0—0 2  
作者简介： 杨大卓， ( 1 9 6 5 一 ) ， 男， 大专， 工程师， 现于辽
宁省水文水资源勘测局营1 2 " 分局从事水文及水文地质勘测
工作。

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