高鸿宾：开创草原改革发展新局面

　　草原是重要的战略资源，是我国陆地生态系统的主体，是农牧民基本的生产生活资料。
　　草原工作涉及生态、经济、社会各个方面，是“三牧”工作的集中体现，对保增长、保民生、保稳定意义重大。党中央、国务院高度重视草原工作，特别是党的十六大以来，国家出台了一系列政策措施，不断强化草原保护建设。各地要进一步加强组织协调，健全体制机制，完善方法手段，切实保证各项措施落到实处，努力开创草原改革发展的新局面。
　　第一，加强领导，强化组织保障。加强组织领导是做好草原工作的前提。各级农牧部门要把草原工作摆在更加突出的位置，思想认识上要有新提高，工作部署上要有新思路，组织管理上要有新理念。要站在党和国家工作全局，站在落实科学发展观、建设生态文明和实现可持续发展的高度，提高对草原保护建设工作重要性的认识。要将人财物配置向草原倾斜，坚持“两手抓、两促进”，一手抓草原保护建设，一手抓农牧业生产，在促进生态恢复的同时，促进经济加快发展。要树立“一盘棋”思想，建立统一领导、齐抓共管，分工负责、各司其职的工作机制。各级农牧部门要积极争取各级党委和政府的重视支持，充分发挥科研院所、教学单位和专业协会的积极作用，共同推进草原保护建设事业健康发展。
　　第二，健全机构，提升工作能力。健全机构队伍是做好草原工作的基础。要按照配置合理、职能明确、运转高效、服务到位的原则，加强草原监督管理、技术推广和科技支撑机构的建设。当前，要把草原面积较大的省、草原工程项目县、草原生态脆弱区，作为草原监理机构建设的重点，完善机构、明确职责、充实人员。已经设立监理机构的地方，要进一步理顺体制、完善机制，积极争取实行参公管理。在农技推广体系改革中，要切实加强草原技术推广机构建设，明确公益性定位，落实公益性职能，健全体系，完善队伍。要高度重视草原科研院所建设，提高科研能力，拓宽研究领域。要完善内部管理制度，加强培训考核，内强素质，外树形象，不断提高草原工作能力。
　　第三，协调配合，形成工作合力。搞好协调配合是做好草原工作的保证。草原行政部门和监理机构、技术推广单位是一个有机的整体，要上下联动，密切合作，互相支持，共促发展。行政部门要谋大事，抓落实，抓协调，善于牵头，肯于放权，充分发挥和调动一切积极因素。监理机构要重执法，强队伍，抓普法，抓监督，敢于碰硬，勇于担当，理直气壮地履行好保护草原的神圣职责。技术推广单位要重技能，强服务，抓示范，抓推广，深入一线，指导生产，全力以赴地开展技术支撑与服务。科研机构要跟踪世界科技进步潮流，既要注重解决当前草原保护建设和畜牧业生产中的技术难题，又要搞好基础研究和技术储备，多出科研成果，扎扎实实地推进草业科技进步。要进一步转变作风，改进方法，完善措施，积极争取发展改革、财税、金融等有关部门的支持，形成发展草原事业的良好氛围。
　　第四，加强宣传，营造良好环境。抓好宣传发动是做好草原工作的关键。草原保护建设事业是一项复杂的系统工程，需要动员全社会力量广泛参与，要善于运用多种宣传手段，紧扣宣传重点热点，营造鲜活生动的宣传局面。要通过各种现代传媒以及科技服务直通车等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传草原在国计民生和生态文明建设中不可替代的重要作用，大力宣传草原保护建设的政策法规和发展成就，以及生产实践中的好经验、好典型，使种草、爱草、护草的文明理念深入人心，树立“植树种草，绿化祖国”的全新思想，提高全社会参与草原保护建设的积极性、主动性、创造性。　
 

来源: 三农在线