审计署：十省市财政支农资金管理存在问题

　　５８３７．４万元支农资金用于建房买车

　　审计调查发现，财政支农资金分配、使用和管理不够规范的问题普遍存在，审计重点抽查的３０个县在支农资金管理和使用方面均不同程度地存在问题，特别是部分地方竟然违规使用财政支农资金。

　　公告披露，１０省区市财政和有关主管部门违规使用资金２６．９３亿元，其中用于建房买车５８３７．４万元；不规范管理资金４５．７５亿元；配套资金不到位６５．９７亿元。

　　审计调查还发现，部分项目资金使用效益较差。在应于２００７年底完成的８６个财政支农项目中，有３２个未达到设计要求和预期目标，占抽查项目总数的３７％，致使已到位的８．２４亿元支农资金未能充分发挥效益。

　　如，内蒙古自治区应于２００７年完工而未完工的支农项目总投资超过４．８７亿元。又如，重庆市森林病虫害防治检疫站投资建设的昆虫博览园项目，因决策失误造成投资失败，致使财政支农资金和国有土地增值收益１４４４万元全部损失。

　　半数水库和灌溉渠道存在问题

　　审计调查发现，尽管近年来中央和地方都加大了支农投入，但农业基础设施建设仍然亟待加强。

　　截至２００７年底，１０省区市病险水库总数为１１１８６座，占这些地区水库总数的４４％，但当年列入国家除险加固计划的病险水库只有２００２座，占病险水库总数的１８％；渠道完好的灌溉干支渠长度为３６．８万公里，仅占１０省区市灌溉渠道总长度的５７％，其中山西省完好的灌溉干支渠长度还不到总长度的３０％。

　　２００３年至２００７年，陕西、重庆等８省市防汛抗旱监测预警系统建设投入１．３１亿元，仅占其同期防汛抗旱经费投入的４％。截至２００８年３月，上述８省市实际设立水情监测站点１４３４个，尚不及水利部《水文站网规划技术导则》要求的一半，其中１１１个有重要防汛任务的区县未设立水情监测站点。

　　此外，部分地区农村耕地面积减少问题也十分突出。与２００３年相比，１０省区市中仅有黑龙江、甘肃和内蒙古的耕地面积有所增加，其余７省市耕地面积减少了９５３万亩。

　　财政支农投入政策未完全落实到位

　　审计调查发现，部分地方财政支农投入未达到法定要求。据对１０省区市的数据分析，农业总投入增长幅度未达到财政经常性收入增长幅度的省市县个数占总数的３３％，财政支农投入增量未达到上年增长水平的省市县个数占总数的１８％。

　　另外，部分地方未按规定对财政支农投入进行统计和考核。未按规定对固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量和建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”的部分３项指标进行统计和考核的地区，分别占８０％、７５％和８７％，其中甘肃、山西等省的地方政府基本未对上述３项指标进行全面统计和考核。记者张晓松