专家建议2000万吨临储玉米划为常规储备

　　要建立与粮价政策改革配套的新型粮食调控体系，推动政策从目前的以价格支持直接干预为主导的“增产取向”，向以价补分离、市场机制为基础的“供求基本平衡”转型，逐步形成以政策补贴为基础，预期引导、风险管理、储备调控、贸易补充等工具相结合的新型调控体系。在粮食供给紧张时，采取综合支持措施既“保供给”也“保收益”，统筹发挥进口贸易的积极作用，提高国内有效供给水平；在粮食供给相对宽裕时，要弱化价格政策作用，以补贴政策“保收益”为基础，重点管理好生产，严控进口，实现国内供需基本平衡。具体政策工具和调控机制包括：实施粮食产能补贴，建立预期管理机制，加强粮食市场风险管理，新设粮食调控储备，严厉打击走私，有效调控粮食进口。

　　消化粮食临储库存建议

　　妥善解决好粮食临储库存问题，既是当前推进粮价政策改革的重要保障，更是当务之急。我们建议：降价销售是基本选项。在全球粮价低迷、国家调低临储价格的背景下，目前临储库存粮食已经不存在顺价销售的可能。因此，要想有效消化临储库存，就必须考虑降价销售。

　　分类处置、分期消化。当前消化玉米库存，要注意把握好销售节奏，避免对当期市场形成冲击。因此，要采取分类处置、定向销售措施，分期、分批消化品质较差的玉米库存。综合考虑，处理品质较差的库存玉米，以燃料乙醇加工较为适宜。对于其他库存玉米，建议采取分期公开降价拍卖方式，由企业自主决定加工使用用途。划转部分临储库存为调控储备。建议将2013年收储的部分玉米（建议2000万吨）划转为调控储备，实行轮换管理。