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据中国政府网消息， 国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》（以下简称《条例》）。 会议指出，随着我国畜禽养殖量不断扩大，养殖污染已成为农业农村环境污染的主要来源。运用法律手段，促进养殖污染防治，对推动畜牧业转型升级、有效预防禽流感等公共卫生事件发生、保障人民群众身体健康，具有重要意义。 会议要求，要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展。 新政缘何提速？ 污染源普查动态更新调查数据表明，2010年，全国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1184万吨、65万吨，占全国排放总量的比例分别为45%、25%，占农业源的95%、79%，畜禽养殖污染已经成为我国环境污染的重要因素源。 十八大提出要建设“美丽中国”，之后社会各界呼吁和强调最多的话题之一就是环保。可以预见，在这个目标的指引下，在未来相当长的时间内，环保都将成为畜牧业面临的重大挑战和机遇。 今年3月上海黄浦江“猪漂流”事件的发生，畜禽污染引发各界高度关注和反思。除了间接加速《条例》破壳外，更是直接催生病死动物无害化处理长效机制试点工作的启动和《病死动物无害化处理技术规范》的制定。 国务院总理李克强9月10日在大连会见出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表时表示，中国政府要坚定走绿色发展道路。他说，要从直接影响人的健康的大气、水、土壤入手，加大整治的力度，坚决淘汰落后产能。而走一条新路需要有新的理念，要有新的生产方式，也要有新的生活方式。 农业部畜牧业司司长王智才9月1-4日在绵阳市调研时指出，现代畜牧业的发展，要注意产业发展与环境保护结合，在科学处理病死畜禽和粪污的同时，要充分考虑土地承载能力和消纳能力，合理规划，走“循环经济”之路，这样才能实现可持续发展。 由上述，我们认为，《条例》的审核通过是时势使然，畜牧业也将因此面临转型发展的巨大压力，但挑战大于机遇。 新政的挑战和机遇 新政起航，对畜牧业来说，这意味着怎样的变化？又有着怎样的挑战和机遇？ 挑战 对于散养户来说，没有挑战的问题，因为不在治理的范围内。但对于志在养殖业长期发展的人来说，也需要重视这个问题，因为在“长大”后就要面对，所以要未雨绸缪。 对于规模养殖场或者养殖小区来说，首先是意愿之挑战，是接受转型，还是拒绝转型，这是个问题。其次是资金之挑战，治污花费不菲，不是每一个场（小区）都能花得起这个钱。第三是盈利之挑战，养殖业本是微利，尤其今年，基本上全面亏损，而治污会明显提升企业的运营成本，更是增加实现盈利的难度，对于生产水平不高的场（小区），将会成为不可承受之重。 
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