山东：积极培育家庭农场健康发展的意见

　　各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省农业厅、省委农工办、省财政厅、省国土资源厅、省工商局、省地税局、省金融办、人民银行济南分行《关于积极培育家庭农场健康发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　山东省人民政府办公厅

　　2013年8月29日

　　关于积极培育家庭农场健康发展的意见

　　省农业厅 省委农工办 省财政厅 省国土资源厅

　　省工商局 省地税局 省金融办 人民银行济南分行

　　为深入贯彻党的十八大精神，落实《中共山东省委山东省人民政府关于认真贯彻落实中发〔2013〕1号文件精神深入推进农村改革发展的意见》(鲁发〔2013〕1号)要求，创新农业经营体制机制，培育家庭农场健康发展，现提出以下意见：

　　一、培育家庭农场健康发展的重要意义

　　家庭农场是指在家庭联产承包责任制的基础上，以农民家庭成员为主要劳动力，运用现代农业生产方式，在农村土地上进行规模化、标准化、商品化农业生产，并以农业经营收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场的发展，有利于提高农户加大投入技术、资本等生产要素的积极性；有利于发展适度规模经营，提高农业集约化、专业化、社会化经营水平和土地产出效益；有利于巩固家庭联产承包责任制基础上的农业创新；有利于培育发展和壮大职业农民队伍。各地要充分认识培育家庭农场健康发展的重要意义，强化指导服务，完善扶持政策，优化发展环境，促进我省家庭农场健康发展。

　　二、指导思想和目标任务

　　认真贯彻党的十八大精神，按照创新农业经营体制、激发农村发展活力的总体要求，坚持农民自愿、因地制宜，市场主导、政策扶持，家庭自营、适度规模、生态安全，农地农有、农地农用的基本原则，强化政策引导，遵循市场经济规律，加快农业生产经营方式转变，争取“十二五”期间在粮食、蔬菜、渔业、畜牧、果业等农业产业领域培育一批产业特色鲜明、运作管理规范、社会效益好、带动作用大的家庭农场。

　　三、培育家庭农场的工作重点

　　(一)科学规划家庭农场发展布局。围绕实施全省各类农业产业振兴规划，结合农业专业村、专业乡(镇)建设，科学规划家庭农场发展区域、产业布局，使家庭农场的发展与城镇规划、土地利用规划、农业产业化布局等相适应。

　　(二)鼓励引导家庭农场发展。鼓励发展以农户家庭为主体的家庭农场，引导种植养殖大户、种养能手向家庭农场转型，实行自主经营、自我积累和科学发展。引导家庭农场通过土地流转从事适度规模经营，推动家庭农场标准化生产、规范化管理、品牌化营销。积极为家庭农场发展创造条件，培育法人型经营主体。鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场。

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