| 成长在上世纪八九十年代的印度孩子中很少有人知道牛奶短缺的概念，这完全归功于印度国家奶业发展委员会制定并在1970年开始实施的奶业发展计划取得的巨大成功。该奶业发展计划的最大成果是创建了覆盖全印度的奶业生产网络，这使得印度在1998年时成为了世界上最大的牛奶及奶制品生产国。但是，进入二十一世纪后，随着印度经济的蓬勃发展，国民收入水平的提高，印度的牛奶消费也以前所未有的速度增长 ，远远超过了奶产量的增长速度。而与此同时，印度奶业中所暴露出的诸如养殖规模小、生产效率低等问题也严重制约着印度奶业的发展。 印度奶业的烦恼 在3月份召开的印度全国乳制品行业会议上，对目前印度奶业的现状，印度国家奶业发展委员会主席 Amrita Patel 在演说中描绘了这样的一幅画面。Patel说，印度的牛奶正面临日益短缺甚至枯竭的危险。这主要源于印度食品消费结构改变导致的对肉类、奶类的爆炸性增长，近年来国民收入的提高，让印度的普通居民把消费重心从谷物、蔬菜转移到肉类牛奶的消费中来。与此相对照的是，印度牛奶生产却越来越不能满足印度每年4%——6%的消费需求，而目前印度奶业中存在的诸如劣质饲料泛滥、优质良种牛缺乏和奶农养殖收益率低下等问题则也严重制约着印度奶业的发展。 无独有偶，在前不久印度政府的一份调查报告中也警告说，如果在未来十年，印度的牛奶产量不从目前的1.12亿吨增加到1.8亿吨(即每年增长率为5.5%)的话，印度就必须要大量进口牛奶来满足国内消费。 该报告也称，最近印度牛奶价格的井喷对印度奶业未来发展不是什么好兆头。 印度奶制品工业是一个极其分散的生产模式，大部分的牛奶产量都来自于机械化水平极低的中小散户 。而大型牧场和奶牛养殖私营业者与私营乳企所组织起来的奶农合作组织的牛奶产量只占到了印度牛奶总产量的20%。“这种分散的小规模养殖模式，就造成了即使现在的牛奶价格很高，但消费者所付出价格中的 70%并没有给到原奶生产者手中。”总部设在钦奈的印度最大私营乳品企业Hatsun Agro Product的总经理 Chandramogan如是说。 事实上，印度的散户奶农们并没有从最近牛奶价格的暴涨中获得好处，与此相反，他们却为资金发愁 。因资金缺乏，印度奶农们很难改进他们牛群的养殖收益率，他们不能扩大牛群、改良牛群结构、引进新型的挤奶机械。销售amul品牌牛奶的古吉拉特邦奶业市场合作联合会的主席Bhatol说：“不仅仅是散户奶农， 我们奶业合作社的许多成员都无法获取资金。因为对于我们合作社来说，我们只能给10%——12%的成员提供低利息的资金，这导致我们的很多成员因资金缺乏不能扩大他们的牛群。” 对印度的奶业生产者来说除了资金还有另一个烦恼。那就是饲草料价格的大幅上涨。在过去两年，印度的饲料价格由每吨4500卢比上涨到了7000卢比，而上涨幅度似乎仍有扩大的趋势。据资料显示，印度每年的饲料需求应在3000万吨左右，可其国内每年的生产量只能满足1500万吨的需要，缺口巨大，因此，不得不大量进口，仅上一财年，印度就进口了大约100多亿人民币的饲料。高涨的饲料价格无疑会增加奶农们的生产成本，更使他们的生产收益雪上加霜。为了抵消价格上涨所带来的成本压力，目前大多数的印度散户奶牛养殖业者普遍不会购买高品质饲料，而是利用农业生产中的边角废料乃至剩饭饲喂奶牛，这样又大大降低了奶牛的牛奶产量。据了解，相比于世界奶业发达国家的每头牛每年7000——8000升的奶牛单体产量 ，印度每头牛的个体单产只有每年800——1000升左右。 困扰印度奶业的还有政策问题。虽然在过去两年，印度牛奶价格上涨了13%——15%，从每升28卢比增加到了每升32卢比，甚至在一些州牛奶价格几乎每个月都在上涨。但是，仍有许多乳品企业热衷于出口奶制品，因为相比于国际贸易中的牛奶价格来说，印度国内的价格仍然偏低。对此，为了抑制国内牛奶价格的上涨，增大奶制品的供应量，印度政府从今年2月起就发布禁令禁止牛奶及奶制品出口。不过，此政策遭到了一些奶制品行业内人士的激烈发对。Parag奶食品公司董事长Devendra Shah说：“我们不反对出口禁令，我们反对的是政府政策的不一致。一会儿鼓励我们生产商出口，借此扩大规模，提升产品品质，一会儿又限制奶价严禁出口。多变的政策，经常打乱我们的生产计划，从而阻碍了企业的发展。” 新奶业政策呼之欲出 目前，印度政府已逐渐意识到增加奶制品产量从而发展奶业是和政府能不能在政策上采取积极支持的态度分不开的。为此，印度政府重新制定了一个国家奶业发展计划。目标是在下一个15年中使印度的牛奶产量再翻一番。现在，该新奶业计划正在等待国会的批准，一旦批准就可马上开始实行。印度政府已为该 计划的第一阶段实施预留了158亿卢比的投资预算。 新奶业计划第一阶段的核心是通过人工受精的繁育形式改善印度的牛群结构，使良种母牛的比率上升。印度政府将投资建设一批家畜繁育中心，争取在未来5年内，使这些繁育中心每年能生产带有优质遗传基因的种公牛550头。据了解，印度当前已有4500万农民再利用并受益于人工受精技术，而在未来5年， 这一数字可能会达到9500万人。 新奶业计划的另一项重要内容是，转变印度现有奶业生产模式。逐渐降低只拥有少量牛群的散养户在牛奶生产上的比重，使规模及合作化养殖的比率在奶业生产中的比重上升到60%，并加大对牛奶加工设备及技术方面的投入，从而有效提升行业生产效率。 新奶业发展计划也强调有关政府部门加强对奶业生产者的支持力度，给他们提供技术推广、教育培训等有针对性的服务。印度国家奶业发展委员会主席Patel表示，这些服务对印度奶农们整体素质的提高非常重要，但对于改变政府机构的工作方式让他们积极参与服务，这对他们来说是一个巨大的挑战，能不能 有效地做到这一点，才是新奶业发展计划成功的基础。 本文来源：乳业时报
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