| 就国家税务总局传出的下调部分产品的进口关税的后续影响，近日，南方日报记者采访了包括政府发言人、专家、企业家、商人和消费者。商务部新闻发言人姚坚透露，扩大进口是商务部“十二五”期间的重中之重，国家宏观政策正在从外向型经济逐渐转向内生型经济，扩进口促内需是大势所趋。大部分消费者对国家税务总局下调部分产品的进口关税持赞扬和乐观态度，但对能否形成进口产品实质性的价格降低持保留态度。而企业家则信心满满地认为对企业的冲击不会太大。经济学家则认为，中国下调进口关税，扩大进口，对启动中国消费市场无疑是一重大利好，也有利于国民总福利的提高，但是也会给相关行业的企业带来竞争上的压力，国家应该出台相关政策，保护诸如奶粉等产业的发展。 商务部发言人姚坚：扩进口促内需是大势所趋 商务部新闻发言人姚坚昨日接受南方日报记者采访时表示，国家宏观政策正在从外向型经济逐渐转向内生型经济，从单纯的鼓励出口转向扩进口促内需是我国经济政策的大趋势。 姚坚表示，近年来出口增长速度较快，进口增长速度却未能赶上出口增速，造成宏观经济不平衡情况日益受到关注，扩大进口无疑是商务部“十二五”期间的重中之重。据透露，商务部此前已联合财政部、税务总局等有关部委商议此事，促进税率的调整，“不要让香港一日游变成香港一日购”. 姚坚说，当前的税率是多年前根据当时的国民经济情况制定，当时日用品进口量大约只占总进口量的10%左右，所以税率相对较高。而目前，化妆品、香水等从前的奢侈品已成为中产阶级普遍的消费品，目前的关税和消费税税率就变得不合理，需要下调以令国内需求得到满足。 在出口、投资、消费三驾马车中，中国在过去20年实际上执行了以出口为导向的产业政策和贸易政策。但随着我国经济的发展，发展内生型经济、扩大内销市场成为未来经济发展的必然选择--- 下调部分进口商品税率正是措施之一。 海关总署统计显示，2010年我国出口15779.3亿美元，增长31.3%;进口13948.3亿美元，增长38.7%;贸易顺差为1831亿美元。 知名的经济观察家仲大军认为，中国历来出口大于进口，中国目前的出口退税商品种类多达11000多种，2009年出口退税额达到6487亿元，占到当年税收总额的11%,我国通过生产商品满足外国消费者，然后积累外汇，这是必然的发展阶段。但是改革开放到了今天，发展方式应选择更优的。 “政府下调关税，鼓励进口，让人民币升值等措施的背后，就是想更多地利用外国资源来为中国的建设服务。通过进口，能够减轻某些产业的生态环境破坏，提高本国资源价格。奶粉作为日常必需品减税是必然的趋势。与老百姓有关的所有生活必需品的关税都不应该设置过高，这一方面与本国的供给压力之外，更深一层的因素是我们要利用当前转型的时机更多地利用外国资源，资源互补，优化产业结构。”仲大军说。 我国着名财税专家、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓也对此表示，若国税总局降低部分商品的关税，对我国经济首当其冲的影响将是促进贸易平衡；其次是促进供需平衡，有利于缓解国内供求的不足，促进国内企业提高产品质量，提升服务品质；再次才是老百姓能够花相对少的钱买到高品质的产品。 刘桓表示，关税比例的制定是为贸易服务的，它是一种杠杆工具，降低关税，促进国民在国内进行消费，对我国经济结构的调整具有重要意义。 焦点一 :进口关税下降，洋奶粉化妆品受益几多暂难评估 “进口关税下降，最得益的是消费者了。”近日，国内知名婴儿奶粉企业有关负责人张涛（化名）在接受记者采访时指出，一来消费者可以有更多进口品牌选择；二来，消费者可以享受到价格更优惠的进口洋奶粉，并在一定程度上也可抑制洋奶粉价格上涨幅度过大。 据媒体报道，目前海关进口奶粉的税收，有增值税和进口关税两种。如果来自最惠国，其税率为22%;如果是普通国家，如美国，则进口奶粉的税率是57%. 有消费者认为，国内包括洋奶粉、洋品牌化妆品等比国外贵的原因之一，就是关税增加了商品成本。有深圳消费者举例称，500毫升的博士伦隐形眼镜护理液，在深圳售价75元，香港卖54.5港元，“这一下差出20块钱”.据悉，在香港，购买资生堂、欧莱雅、倩碧、碧欧泉等外资品牌化妆品，价格也比国内便宜1/3-2/3. 近年来，洋品牌奶粉频频加价，价格每年以双位数的幅度上调，记者近日走访市场发现，目前最贵的婴儿奶粉高达498元/罐。若进口关税下降，国内洋奶粉价格能否下降？ 对此，近日，美赞臣、惠氏等洋品牌奶粉均表示，对“进口关税下调”新规的细则及相关内容并不清楚，无法做出评估，也无法置评。外资化妆品公司雅诗兰黛也表示，该公司近日才获悉消息，但“目前无法对预测性消息进行评论，会进一步关注和了解”. “原则上，关税下调，成本下降，终端价格下降。”国内乳业资源人士王丁棉认为，但实际上，关税下调，洋奶粉终端价格也不会下降。该人士指出，首先，关税占洋奶粉的总成本份额极少，洋奶粉的成本主要是由运输费用、销售费用、宣传推广费用、仓储费用等构成；其次，很多洋奶粉的终端价格定价，基于其经营策略，比如有的企业对利润率的追求是50%、60% 或更高，关税下调只是令其得到更高利润。王丁棉举例称，像根据新西兰与中国的贸易协议，在十年内每年关税下降1%,目前新西兰奶粉到中国的关税已降至8 %-9%,但多个采用新西兰奶源的洋品牌及国内品牌，每年终端奶粉价格仍在双位数地上涨；再如新加坡与中国贸易的协议是零关税，不少洋品牌从新加坡进口到中国，但其奶粉价格也只涨不降。 “进口奶粉的关税并没有57%那么多，从零关税的新加坡来，进关费用约10%;若是从欧洲进口，进口关税为17%-19%,加上报关费用如检测等，约5%-6%.”近日，国内某知名品牌婴儿奶粉企业告诉记者，该公司的奶源及部分成品均从国外进口。该公司有关负责人在接受记者采访时也坦承：“洋奶粉、洋奶源进口成本下降，短期来说，终端产品价格也不会下降。”他进一步解释，即使进口原料成本下降10%,洋品牌和国内使用进口奶源的产品终端价格也不会下降，厂家宁愿将这笔节省下来的费用增加到市场推广中，“目前及未来一二年，国内消费者对婴儿奶粉的消费心理，仍然是买涨不买跌。” 化妆品行业则相反。关税下调，进口化妆品价格可能跟随下降。近日，立白集团总裁助理许晓东和多位化妆品资深人士均持这种观点。 焦点二 :代购行业面临困难，但将会有更多代购产品进入中国 近年来，海外代购、境外采购婴儿奶粉者众，而且增长势头很猛。贝恩公司发布的《2009年中国奢侈品市场研究》显示，60%的消费者选择在国外或者是香港购买奢侈品，其中去香港购买的占到48%.因为“香港的价格一般是内地价格的80%左右，打折季的时候，香港折扣价格只有内地常规价格的60%左右”.据媒体报道，今年春节期间，国内消费者前往港澳抢购婴儿奶粉，使当地奶粉供应紧张，目前港澳零售商已对内地消费者实行“限购令”,每人每次仅限购二罐。 据记者了解，有不少外国品牌婴儿奶粉，虽然没有正式进入中国，但却以代购形式在国内“疯狂成长”,记者近日从多个育儿论坛和代购网站看到，很多国内消费者代购澳洲、新西兰、日本、德国等国家的品牌奶粉，其中K仔、德国喜宝、日本森美等品牌奶粉最多。近日，一位乳业资深人士告诉记者，据该公司委托的调查公司调查，仅德国喜宝在淘宝网上的代购量一个月就有7000多件，约300万-500万元的销售量。 若关税下调，国内洋品牌奶粉价格下降，那些海外购买奶粉的人群是否会减少，而回流国内消费呢？中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，政府意图给奢侈品征收高额关税的意图是抑制高端消费品，扩大内需，拉动自身产业的发展。“关税下降的好处是相对境外购物、代购而言，把购买力留在国内，不仅包括进口商品，也包括出口再内销的商品。”不少消费者也表示，若国内外同品牌化妆品价格相差不大，会改在国内购买、消费。 “若进口关税下降，意味着代购放开，将会有更多代购产品进入中国。”国内某乳品企业负责人如是说。王丁棉也有同感：“关税下调”不会使境外采购量减少。“国内乳业接连不断的负面新闻曝出来，打击了消费者对国内乳品的消费信心。”据他分析，出于对境外奶粉质量和品牌的信心，很多消费者宁可到境外采购，“况且现在去港澳地区和国外都很方便，很多人已将旅游购物一体化。” 不少热衷代购的消费者也表示，不会减少国外采购。近日，记者从多家论坛看到，不少妈妈们均表示，即使港澳地区品牌奶粉涨价一成，或收取“离境税”,为了家人安全，他们也宁可海外采购。广州消费者黄先生告诉记者，今年春节他和家人去马来西亚旅游，发现当地销售的爱尔兰产的雅培奶粉，1.8公斤售价折合人民币仅164元，比国内便宜50%.他认为，即使关税下调，国内同品牌的雅培奶粉价格也不会降这么大幅度，“因此，他家不会减少海外采购奶粉量。” 深度分析 :“关税下调”将给国产品牌带来较大冲击 多家专家对“关税下调”带来的隐忧有更多关注。王丁棉指出，关税下调有利于进口奶粉增多，但另一方面对国内品牌奶粉则是进一步打压，国内的乳业要做好积极地“应战”措施。据介绍，目前我国每年进口奶粉量剧增，在 2008年三聚氰胺事件后，进口奶粉量更是达到高峰。王丁棉认为，若关税下调，只会令进口奶粉、奶源更多进入国内，各家乳品企业将更大量使用，这对于中国奶牛养殖业来说，将是进一步打压；同时，成品奶粉、外国品牌奶粉也可能借此机会更多进入中国，凭借品牌、资本优势进一步打压国内乳品品牌。中投顾问食品行业研究员周思然也有此担忧。他指出，奶粉进口税降低必将对国内乳业造成一定的打击，首先，随着进口奶粉关税的降低，进口奶粉在国内市场的规模将进一步扩大，不管在价格还是在品牌方面都将对国产奶粉造成一定的压力；其次，国产奶粉在品牌宣传、技术水平、管理经验等方面普遍弱于进口奶粉，进口奶粉大量进入，则国产奶粉用于这些方面的资金投入必将增加，国产奶粉成本增加，利润又再被压缩。 化妆品行业同样对未来竞争更担忧。“对国内化妆品行业肯定有冲击。”立白集团总裁助理许晓东认为，目前在国内消费进口化妆品的均是中高端人士，若关税下调，外资品牌在国内售价更便宜，就会吸引更多消费者消费，而国产品牌的价格优势可能失去，“冲击是无可避免的，只能寄望做好自己的品牌和产品，以尽快提升竞争力，抗击冲击。” 中投顾问化工行业研究员常轶智指出，化妆品进口税降低将会吸引更多的国外化妆品品牌进入我国，受此影响国内进口化妆品价格将会降低，从而使本国消费者获得实惠。不过由于目前外资品牌在我国的本土化进程在逐步加快，国内化妆品市场的竞争已经十分激烈，我国本土化妆品品牌的生存受到了很大威胁。“后期随着更多的国外化妆品品牌进入我国，我国化妆品市场的竞争将会进一步加剧，我国本土化妆品品牌将会面临更加严峻的挑战”. 化妆品企业营销顾问冯建军指出，关税的下调对于许多“钟情”于外资化妆品牌的人无疑是一剂“兴奋药”.但对国产品牌而言则是一个更大的冲击，“假如一瓶进口化妆水从600元下降到450元，外企化妆品‘称霸’各大百货商场一楼的局势更加难以扭转，像佰草集、毛戈平等国内化妆品品牌就需要积极地做到应对措施，寻求销售渠道，努力开发二三级市场”. 对于“产业冲击说”,有业内人士相对乐观。有业内人士认为，国家出台关税下调政策，一方面是出于对大量消费流失海外，进行引导回流国内消费；另一方面，相信国家也会出台相关政策，保护产业发展，比如加强进口奶粉限制等。 有此一说： 低关税可拉动国家发展 商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育称，进口关税是税则委员会制定，下调是经过充分论证和计算的。关税制定原则是随着加工程度提高而提高。进口原材料关税低、进口加工品关税高这个原则不会改变。对于电子产品来说，关税可以降低，因为我们自身产业做得强大了，能够抵御国外产品的冲击，而且电子产品已经由奢侈品变为必需品了。对化妆品而言，也会有这样一个过程。 关税和进口环节税占财政总收入约六分之一，但是起征成本是很低的，降低某些商品的税率也是为了满足本国需求，实现贸易平衡的需要。从长远来看，低关税可以拉动国家发展。目前，中国出口量第一、进口量第二，继续扩大进口就能扩大国民整体福利水平，也能对国家经济调整起到积极的促进作用。 本文来源：南方日报
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